Для кого Закон не писан

26 апр
10:25 2015
Для кого Закон не писан или почему в городе Пушкино депутаты не хотят присутствия жителей на своих заседаниях 
 
«…закон не писан, если писан, то не читан,
если читан, то не понят, если понят, то не так»

народная мудрость


Народная мудрость не ошибается. Чтобы убедиться в этом вам, дорогой читатель, надо было посетить заседание Комиссии по законности, безопасности, местному самоуправлению, депутатской деятельности и общественным связям, состоявшееся 23.04.2015 года (Председатель Комиссии Лисин Виктор Васильевич).

Рассматривали Вопрос № 3 «О проекте решения “О внесении изменений в Регламент Совета депутатов г. Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области от 22.09.2011 №226/24/2”. Разработчик изменений Кузьмин Ю.А. – депутат Совета депутатов города Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области. 
 
Надо сразу сказать, что изменения не стали даже обсуждать, а сам проект вызвал бурю негодования со стороны ряда депутатов от партии “Единая Россия”, “руководящей и направляющей” партии, которые практически выступили в противовес призывам премьер-министра Д.А. Медведева и Президента РФ В.В. Путина о прозрачности работы всех ветвей власти и всех уровней управления. Что же предложил изменить в Регламенте Депутат Кузьмин Юрий Алексеевич? Ничего сверхъестественного – просто уточнить условия проведения закрытых заседаний Совета депутатов. 
 
Вы можете спросить: зачем всё это нужно? Ведь положения Конституции Российской Федерации, Законы РФ не ограничивают присутствия населения на заседаниях Комиссий и Совета депутатов органов местного самоуправления. И всё же…
 
Вот что по этому вопросу говорит Регламент Совета депутатов города Пушкино:
“Статья 155. Совет депутатов, комиссии Совета депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания Совета депутатов, комиссии Совета депутатов.
Решение о проведении закрытого заседания Совета депутатов принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов.
Решение о проведении закрытого заседания комиссии принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании комиссии.
Представители средств массовой информации на закрытые заседания Совета депутатов и комиссий не допускаются.
На закрытом заседании Совета депутатов, закрытом заседании комиссии вправе присутствовать Пушкинский городской прокурор.
Иные лица могут присутствовать на закрытом заседании Совета депутатов – по решению Совета депутатов, на закрытом заседании комиссии – по решению соответствующей комиссии.” 
 
Пришлось привести данный текст полностью, чтобы было понятно возмущение депутатов города Пушкино на предложение Кузьмина Ю.А. Вроде ничего предосудительного. Совет депутатов может проводить закрытые заседания. Но возникает вопрос, в каких случаях? Какие вопросы подлежат рассмотрению в закрытом режиме? От кого это зависит? Ведь не от прихоти депутатов? 
 
Или от прихоти? Конечно от прихоти депутатов, т.к. ст. 155 Регламента не определяет основания проведения Советом депутатов закрытых заседаний, порядок принятия решений о проведении таких заседаний, а также порядок их проведения. На основании ст. 155 можно провести закрытое заседание по рассмотрению, к примеру, вопроса об уничтожении крыс в помещении для проведения заседаний. Кроме того, в статье не определены полномочия прокурора по присутствию на закрытом заседании Совета депутатов. 
 
Отсутствие оснований для проведения закрытых заседаний Совета депутатов, порядка принятия решений об их проведении может привести к нарушению принципа гласности о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, и как следствие, к нарушению Закона РФ от 9 февраля 2009 года № 8–ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления”. 
 
Вероятно, формулировка ст. 155 основана на том, что на каждом закрытом заседании Совета депутатов будут рассматриваться вопросы конфиденциального характера, или затрагивающие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну?
Посмотрим, что же относится к Государственной тайне?
Государственную тайну составляют (ст.5 ФЗ от 21.07.1993 № 5485-1):
1) сведения в военной области;
2) сведения в области экономики, науки и техники;
3) сведения в области внешней политики и экономики;
4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму.
Но ведь все перечисленные вопросы не относятся к компетенции местного самоуправления.
А положения настоящего Закона обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за её пределами органами законодательной, исполнительной и судебной власти, органами местного самоуправления. 
 
Для облегчения жизни чиновников Закон однозначно определил, что не подлежат засекречиванию (ст.7 ФЗ от 21.07.1993 № 5485-1) сведения:
1) о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
2) о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
3) о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
4) о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
5) о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;
6) о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
7) о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами. 
 
Обратите внимание на пункты 2, 3, 4 и 7.
Всё проще простого. И большого ума для понимания происходящего не требует. Хотя вопросы всё-таки остаются – почему депутаты Лисин Виктор Васильевич, Шляпин Дмитрий Евгеньевич, Некрасова Елена Юрьевна и другие набросились на Кузьмина Ю.А.? Почему не захотели отменить ст. 155 Регламента или уточнить основания для проведения закрытых совещаний?
Вероятно, для того, чтобы решать щекотливые, а возможно противоправные вопросы кулуарно, междусобойчиком. Не вынося их на суд жителей. Ведь закрытые заседания не подлежат публикации в печати. А, значит, о незаконных действиях никто не узнает. Можно спокойно спать и продолжать творить беззакония. И не бояться ответственности, даже если Законом установлена уголовная, административная или дисциплинарная ответственность за засекречивание открытых источников информации. 
 
Удивляет и то, что Комиссия по законности сама нарушает Закон. Конечно, можно надеяться на прокурорский надзор, которому (Генеральному прокурору Российской Федерации и подчинённым ему прокурорам) Закон вменяет в обязанность “надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений”.

Может в других городах так оно и есть (например, в городе Оленегорске, где городским прокурором Совету депутатов предложено внести соответствующие изменения в Устав муниципального образования города и Регламент Совета депутатов и определить порядок принятия решений о проведении закрытых заседаний, а также порядок их проведения). Но в городе Пушкино остаётся только в это верить. 
 
В итоге проведём аналогию от эпиграфа к нашим депутатам: “некоторым…закон не писан, если писан, то не читан, если читан, то не понят, если понят, то не так”.
Что получается. Для одних и писать законы бесполезно, другие их не читают, третьи не понимают, самые умные если и понимают, то не так. А по сути, закон не писан всем этим категориям, у которых свои правила жизни. Как вы думаете, кто скрывается за этим словом “некоторым”? Если ответите “дураки” – будете неправы. Вспомните о том, что это мы, избиратели, возвели их на эти этажи власти. Но тогда, выходит, дураки – мы, а они как раз очень умные. Вот такая загогулина получается, как говорил первый президент РФ. 
 
Так что, придя на очередное заседание Совета депутатов города Пушкино, вы, дорогой читатель, можете оказаться перед закрытыми дверьми в зал № 32 в Администрации Пушкинского района или в любое помещение, где будут заседать городские депутаты.

А на вопрос, почему? Вам ответят: “МЫ ТАК РЕШИЛИ. ТАКОЙ У НАС РЕГЛАМЕНТ. ВАМ ЗДЕСЬ ДЕЛАТЬ НЕЧЕГО!”

Консультанты-эксперты
Общественной палаты
Пушкинского муниципального района
В.Н. Каракулов
В.К. Титов

***

Редакция портала готова предоставить возможность упомянутым в статье депутатам высказать свою позицию по этому вопросу.
Нашли ошибку? Выделите ее и нажмите CTRL+ENTER
Поделиться новостью:
Подписаться на новости через: Facebook Вконтакте Почта Яндекс Дзен

Читайте также
Комментарии

Комментарии 38

Написать
sergey186 sergey186
Хорошая статья. Всё верно.
Ответить
sergey186 sergey186
Света и огласки кто боится?
Правильно!
Ответить
viktorsimonov
Выбрали слуг народа. Если не выбрали — их назначили, если не назначили — сами пролезли.
Ответить
VVad
Как и говорил раньше, что все чаще и чаще будет просматриваться вся коррупционная составляющая системы власти и все больше и больше будет узнаваемых лиц.
Ответить
Андрей
Я голосовал за поправку, но увы нас таких было только двое(
Обидно, что наш город среди отстающих в Подмосковье, знакомые депутаты в Дубне провели решение о веб-трансляции Совета депутатов на сайте.
Ответить
Galkovskaja Galkovskaja
Молодцы идут в ногу со временем !
Ответить
александр
вы Андрей статистом будите в этом совете))) голосовал за вас но уже пожалел работ в моем дворе по благоустройству не намечается! ракушки дальше стоят! а ваши обещания на видео есть
Ответить
Андрей
какой у вас двор?
Ответить
Андрей
статистом не буду, но пока действительно получается не все, что хотелось бы, но если будут больше помощи и давления от жителей на депутатов — будет проще
Ответить
александр
московский проспект 22 это прямо за магазином 999 внутри домовая дорога разбита порковок нет ,нужно убрать ракушки и организовать парковку! начните движение
Ответить
Андрей
В этом году, я с другими депутатами по округу решили впотратить на обустройство там современной спортивной плрощадки типа ворк-аут, кстати из тех 4 домов на встречу со мной приходил только один человек((
Теперь буду контролировать, чтобы администрация это не отменила и никак не попыталась отказаться.
По ракушкам сложнее. Их сноили активно в том год, но увы суд признал эти действия незаконными, так как они были в плане механизма не совсем правильно обставлены. Дальнейший снос по суду остановлен пока администрация не разработает новый механизм.
А так способ сноса может быть получить документы по межеванию и оформит земельный участок прилегающий в общедолевую собственность.
Если интересно все это, давайте подробнее встретимся и обсудим.
Ответить
александр
место для площадки воркаута предлагаю у администрации на московском проспекте за домом 10/1)))) место хорошеее
Ответить
VVad
Похоже это место для других целей администрация приглядела, она ведь расширяется из-за кризиса, мест для личного паркинга нет.
Ответить
wal48
депутат Басова предложина выдать им на личные автомобили спетаблички, чтоб их неправильно припаркованные машины не увозили
Ответить
Galkovskaja Galkovskaja
совесть потеряли окончательно ...
Ответить
Galkovskaja Galkovskaja
Ответить
александр
оч смешно)))
Ответить
александр
хоть дорогу к дому подлатали бы)))))))) нашей благодарности небыло бы предела
Ответить
александр
кто был вторым?
Ответить
Андрей Шальнев
Ответить
александр
мировой мужик! спасибо ему
Ответить
Ольга
А у меня другая информация. Я знаю, что мы в серединке в среднем по всем показателям держимся... Прям аж интересно. ссылку киньте.
Ответить
александр
а какой смысл посещения!права голоса то у нас от этого не появится! просто посидеть послушать вместо новостей по телевизору!я смысла не вижу личного присутствия там))))))))
Ответить
wal48
при желании можно выступать, если преодолеете робость перед власть предержащими
Ответить
OFFER
Можно попросить компетентных людей выложить здесь, а лучше создать отдельную тему и закрепить ее в "Главном" о датах и времени предстоящих заседаний СД и вопросы повестки, которые будут на этих заседаниях обсуждаться. Допустим я, по тем вопросам, которые меня интересуют, с удовольствием посещу такие заседания. Спасибо.
Ответить
wal48
депутаты о повестке узнают за сутки, а Вы захотели заранее
Ответить
wal48
если прдут много горожан, да скажут своим депутатм, но я не верю, что такие смелые появятся в реальности, здесь проще вопросы задавать...
Ответить
wal48
они на следующей неделе на заседании Совета депутатов решили не принимать поправки Кузьмина и даже не обсуждать...
Ответить
igor8443
Ответить
invalid
Требую поставить на голосование отмену ст . о закрытых заседаниях. И написать прокурору. И дальше. зарвались слуги народа..
Ответить
wal48
авторы приносят извинения Богачёвой И.Н., которую спутали с Некрасовой Е.Ю. и просят администратора поправить текст...
Ответить
alex alex
Поправил
Ответить
Galkovskaja Galkovskaja
Редакция портала готова предоставить возможность упомянутым в статье депутатам высказать свою позицию по этому вопросу.

Очень бы хотелось , но мало верится .... секретные материалы понимаешь ... !!!
Ответить
Pavlick
А что там в статье на счёт прокурорского надзора было сказано?
Ответить
Galkovskaja Galkovskaja
Какие секреты от народа .... совсем страх потеряли !!!
Ответить
13031972
Интересно, а какого рода вопросы решаются нашими депутатами на "закрытых" заседаниях?
Ответить
wal48
вряд ли кто-то из них осмелится...
Ответить
igor8443





Ну как, то так
Ответить
Написать
Последние комментарии
Moepushkino.RU
Очень странное ...
marina732
Ну вот еще один "идейный борец ...
Алексей Соловьев
Сколько ожирелков, дать всем по ...
Владислав Красный
Лисин, Чистякова, Антонов, ...
Александра Орлова
Поддержу ...
dvoryankinmihail
"Ибо мы сами и наш местный ...
VVad
Едрисня не только на местном ...
marina732
Новой команде для ...
invalid
Будем следить ,очень интересно ...
Андрей Герасимов
Если так будет, то договориться ...
Техника слуха




Ритуальные услуги в Пушкино

Наши партнеры: