Потребительский рынок Пушкинского района подвел итоги

Итоги работы организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка в Пушкинском районе были подведены на совещании предпринимателей, работающих в этой сфере. Там же шла речь о новом законе о торговле и законе о "комендантском часе".

 

Сосновным докладом выступил первый заместитель руководителя районной администрации С.Д.Бруданин.


Приведем его доклад полностью:

   Сегодня на потребительском рынке района работают более 1200 торговых объектов. Из них 705 стационарных предприятий торговли, 85 предприятий общественного питания, 191 объект бытового обслуживания, 6 рынков, 5 торговых площадок, около 300 нестационарных объектов мелкорозничной торговли.
Несмотря на кризис, в 2009 году приступили к работе 20 новых магазинов, 3 объекта общественного питания, 6 предприятий службы быта, 1 рынок ("Подворье" в торговом комплексе Пулмарт).

    Рост торговых площадей в районе в отчетном году этом составил 1284 кв.метра. На конец 2009 года наличие торговых площадей на 1 тысячу жителей в Пушкинском муниципальном районе составляет 480 кв. метров. Следует отметить, что этого далеко недостаточно. Согласно Федерального закона "О торговой деятельности в Российской Федерации" наличие торговых площадей является основным критерием оценки доступности товаров для населения и удовлетворения спроса на товары. В среднем по Московской области этот показатель составляет 880 кв. метров на 1 тыс.жителей. Планом развития конкуренции в Московской области предусмотрено увеличить торговые площади к 2012 году до 1000 кв. метров на 1 тысячу жителей.
    В наибольшей степени торговыми площадями обеспечены городские поселения Зеленоградский (861 кв.м. на 1 тысячу жителей) и Лесной (722 кв.м), в наименьшей степени - сельские поселения Ельдигино (67 кв.м.), городские поселения Черкизово (199 кв.м.) и Ашукино (215 кв.м.).
    Впервые за последние несколько лет в истекшем году не отмечается рост розничного товарооборота. По предварительным данным в 2009 году этот показатель составил 18,1 млрд. руб. против 18,57 млрд. руб. в 2008 году. В то же время отмечается развитие бытового обслуживания населения. Как уже было сказано, в 2009 году открыто 6 новых объектов, объем бытовых услуг составил 537,9 млрд. руб., что на 19,3 % больше, чем в 2008 году. Тем не менее, задачи по развитию бытового обслуживания решены в районе далеко не полностью. В целом население района обеспечено бытовыми услугами на 70 % от рекомендованного норматива, не хватает около 350 рабочих мест. Наиболее обеспечены бытовыми услугами жители г. Пушкино, в наименьшей степени - городских поселений Софрино, Правдинский, Ашукино, сельского поселения Тарасовское.
    Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в состав потребительской корзины, в декабре 2009 года составила 2248,76 руб., что на 62 рубля, или на 2,7 % больше, чем в среднем по Московской области. Самые высокие цены на продовольственные товары наблюдаются в городских поселениях Ашукино и Софрино, самые низкие - в Лесном, Пушкино, Черкизово.
    Розничные рынки сохраняют свое экономическое и социальное значение для населения района. На территории района функционируют 7 розничных рынков и 6 торговых площадок, на которых создано 1663 рабочих места.
    В соответствии с требованиями постановления Правительства Московской области "Об организации деятельности ярмарок на территории Московской области" в городских и сельских поселениях Пушкинского муниципального района в 2009 году работало 5 постоянных ярмарок и 10 временных ярмарок выходного дня. В 2010 году планируется провести 35 ярмарок. Ярмарки запланировано провести практически во всех поселениях района.
    В районе по линии потребительского рынка действует по нескольким направлениям социальная программа. 26 предприятий торговли предоставляют скидки на продовольственные товары, реализуемые инвалидам ВОВ. На 7 объектах торговли  в г. Пушкино любой покупатель может найти товар так называемой "социальной" группы по очень низким для настоящего времени ценам (обувь от 400 руб, предметы женской и мужской верхней одежды от 300 рублей, дешевые детские товары, носки, постельное белье). Перечень этих объектов торговли размещался в июне в газете "Маяк". Ряд предприятий службы быта оказывают парикмахерские услуги, услуги бань, душевых, химчистки с хорошими скидками, а некоторые вообще бесплатно обслуживают некоторое число участников ВОВ.
    Решением Совета Депутатов Пушкинского муниципального района от 09.09.2009 года № 251/33 "Об утверждении Положения "О социальном магазине" в Пушкинском муниципальном районе утвержден порядок создания и функционирования "социальных" магазинов. Поселениям, входящим в состав Пушкинского муниципального района, рекомендовано принять аналогичные нормативные акты и провести работу по созданию социальных магазинов. Надо сказать, что поселения активности в этом вопросе не проявили. Исключение составляет Софрино. Социальный магазин в этом поселке создан на базе магазина № 24 Райпо. Активное участие в его создании принимала Софринская администрация. Магазин аккредитован в установленном порядке и работает в соответствии с утвержденными правилами, реализует с ограниченными наценками весь ассортимент товаров, утвержденный решением совета депутатов района.
    В городском поселении Лесной в 2009 году начали свою деятельность 2 сетевых магазина эконом-класса - Копейка и Дикси, в которых продовольственные товары реализуются по сравнительно низким ценам. В Правде начал работать магазин "Пятерочка", с открытием которого сразу же довольно существенно снизилась стоимость набора продовольственных товаров, входящих в потребительскую корзину.
    В мае 2009 года команда Пушкинского муниципального района приняла участие в Шестом открытом Чемпионате по парикмахерскому искусству, декоративной косметике, моделированию и дизайну ногтей на Кубок Губернатора Московской области. 3 мастера от Пушкинского муниципального района в октябре 2009 года приняли участие в XV Чемпионате России по парикмахерскому искусству и декоративной косметике в составе команды Московской области.


Основными задачами для субъектов потребительского рынка района являются:

1. Обеспечение населения района качественными товарами и услугами по доступным ценам.
2. Рост оборота розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг.
3. Развитие сети магазинов, предприятий общественного питания, бытовых услуг, обслуживающих социально незащищенные слои населения.
5. Преобразование рынков в многофункциональные торговые комплексы.
6. Увеличение обеспеченности населения района торговыми площадями с постепенным доведением до среднеобластного значения.
7. Проведение мероприятий по реализации на территории района положений Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ.

Тезисы доклада на совещании 25.02.2010 г. Г.Я. Ивановой, начальника отдела развития потребительского рынка и услуг Комитета по экономике администрации Пушкинского муниципального района "О вступлении в силу Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и задачах по реализации закона на территории Пушкинского муниципального района"

1 февраля 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381- ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". Закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, а также отношения между хозяйствующими субъектами. Положения закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением торговли на розничных рынках (в данном случае действует Федеральный закон "О розничных рынках", а также к отношениям, связанным с реализацией алкогольной продукции (здесь также есть "свой" закон "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции").


Основные особенности Закона:

- Определены  полномочия  участников торговой деятельности  всех уровней

- Определены понятия розничной торговли, торгового объекта, стационарных и нестационарных торговых объектов и др. В связи с тем, что значительный раздел закона посвящен торговым сетям, предлагаю Вам обратить внимание на то, что торговой сетью признается совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации. Исходя из этого, в нашем районе сейчас работает 20 сетей, в том числе:

СЕТЕВЫЕ

ООО "Бакси ЛТД" Продовольственный магазин

ООО "Агроаспект" "Пятерочка"

ООО "Группа 999" сеть магазинов

ООО "Фирма "Дина" сеть магазинов

ООО "УНПТЦ Квант" есть магазинов

000 ТП "Мортадель" магазин

ООО "Ресторан "Уча"

ООО "Тим" магазин.кафе

ООО "Фарт" 2 магазина

ООО "Тандем" 2 магазина

ООО "Тала", сеть магазинов

ООО "Статус", сеть магазинов

ООО "Аделаида" Минимаркет, 2 магазина

ЗАО "Д-Восток" Продовольственный магазин

ООО "Легенда" магазин

ООО "Макди" сеть магазинов "Макди"

ЗАО "Лео" Бытовые услуги, магазин

ООО "Константин" магазин

ООО "Мерабелла" сеть магазинов

ООО "Ветерок" магазин

Не    распространяются    требования,    к    сетям    на     предприятия потребительской кооперации.

3.   Предусмотрено участие в формировании и реализации государственной  политики в области торговой деятельности некоммерческих организаций, объединяющих хозяйственных субъектов, осуществляющих торговую деятельность и организаций, осуществляющих поставки товаров.

4.   Большой раздел закона посвящен антимонопольным требованиям. В большей части он посвящен торговым сетям. Законом определен запрет на значительный спектр вопросов, возникающих при осуществлении торговой деятельности. В частности, запрещено навязывать условия поставки, установлены сроки обязательной оплаты за поставленный товар, ограничено вознаграждение торговых организаций. Предложила бы сетевым структурам внимательно изучить ст. 13 и 14 закона, чтобы не допустить установленные запреты. Хочу обратить внимание на следующее. Хозяйствующий субъект, который осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети и доля которого превышает 25 % объема всех продовольственных товаров в границах муниципального района (в денежном выражении) не вправе приобретать или арендовать в границах этого муниципального района дополнительную площадь торговых объектов.
    Серьезные требования по этой тематике (антимонопольные требования) установлены и для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и для органов местного самоуправления. Эти органы не имеют права создавать неравные условия для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность на  соответствующих территориях.

5. Предусмотрено установление для субъектов Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Этот показатель определен законом как основной критерий оценки доступности продовольственных и непродовольственных товаров для населения и удовлетворения спроса на эти товары, утверждается в составе документов, определяющих направления социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и учитываются в муниципальных программах развития торговли.

6. Предусмотрено ведение общероссийского торгового реестра, включающего в себя сведения о хозяйственных субъектах, осуществляющих торговую деятельность, в том числе поставки товаров, т.е. субъектах, осуществляющих розничную торговлю. Скорее всего, здесь нам с Вами предстоит работа по преобразованию    реестра объектов потребительского рынка в реестр субъектов, осуществляющих торговую деятельность. Форму реестра и порядок его формирования разрабатывает и утверждает уполномоченный в сфере внутренней торговли Федеральный орган исполнительной власти, сегодня это Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

7. Предусмотрено пересмотреть формы, содержание и порядок представления статистической отчетности в области торговли.
    Кроме того, в целях повышения эффективности управления в области торговой деятельности и содействия ее развитию предусмотрено создание системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности. Созданием такой системы также будет заниматься Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

8.  Требования к организации и осуществлению торговой деятельности (порядок определения вида и формы торговли, ассортимента продаваемых товаров, режима работы торговых предприятий, условий распространения рекламы и т. п.) особых изменений не претерпели. Как и раньше, регулирование цен на отдельные виды товаров осуществляется только в том случае, если это предусмотрено Федеральным законом. Сейчас у нас регулирование цен предусмотрено на водку путем установления минимальных цен, такое положение дел соответствует рассматриваемому закону.
    В то же время следует обратить внимание, что теперь могут регулироваться цены и на отдельные социально-значимые продовольственные товары. Будет это происходить таким образом, что если в течение 30 календарных дней подряд в каком-либо субъекте Российской Федерации рост цен на названные товары составит 30% и более. Правительство РФ может на срок до 90 дней установить предельно допустимые цены на них.

9. Следует обратить внимание и на ст. 9 закона, который определены правила и сроки оплаты за взятый на реализацию товар. Сроки эти напрямую зависят от срока годности товара и предоставления поставщиком документов на поставленный товар.

10. В Московской области и в Пушкинском муниципальном районе размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой их размещения, утвержденной соответствующим нормативным актом. Законом это правило подтверждено. Согласно статьи 10 Закона размещение нестационарных объектов торговли осуществляется в соответствии со схемой их размещения с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения минимальной обеспеченности населения торговыми площадями.
    На ближайшую перспективу Министерством потребительского рынка Московской области разработан оперативный план мероприятий по реализации положений закона. На долю муниципальных образований в этом плане приходится выявление и получение информации обо всех хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность на территории муниципальных районов, в том числе хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность посредством торговых сетей. Эта работа запланирована на март месяц.
    Правительством Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Правительством Московской области, в соответствии с полномочиями, переданными законом, в настоящее время осуществляется разработка целого ряда нормативных актов. В частности разрабатываются методика расчета минимальной обеспеченности территорий торговыми площадями, методика расчета реализованных продовольственных товаров, перечень отдельных видов социально-значимых продовольственных товаров и порядка установления минимальных розничных цен на них, форма и порядок формирования торгового реестра, порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов и др. Поэтому основные этапы реализации закона у нас еще впереди.

Информация на совещание с предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере потребительского рынка в Пушкинском муниципальном районе (Начальник отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Е.В. Хохлова)

   Работа по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма среди несовершеннолетних проводится в соответствии с утвержденной программой "Профилактика наркомании и токсикомании в Пушкинском муниципальном районе на 2006-2010 годы", комплексным планом мероприятий комиссии, планами межведомственных профилактических мероприятий "Подросток".
   За 2009 год в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав поступило 679 дел об административных правонарушениях, из них: на несовершеннолетних - 269, в том числе: по ст. 20.20 КоАП РФ (распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах) и по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) - 124, что составляет 46% от общего количества правонарушений несовершеннолетних; на родителей (законных представителей) - 376, в том числе по ст. 20.22 КоАП РФ (появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах) - 115, что составляет 30,6% от общего числа правонарушений, совершенных родителями.
    На учете в комиссии состоят 165 несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки.
    За 2009 год комиссией предложено получить консультацию врача-нарколога 153 несовершеннолетним; прошли курс лечения 34 подростка, из них: от алкоголизма - 28.
    Сотрудниками органов внутренних дел, совместно с представителями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводятся рейды по проверке торговых точек с целью выявления фактов продажи спиртосодержащей продукции подросткам. За 2009 год по итогам проведенных проверок составлено 45 протоколов об административных правонарушениях по ст. 14.16 КоАП РФ.

    В отделе по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Пушкинского муниципального района работает круглосуточный телефон доверия "Дети в беде" (8-916-210-07-91). Информация о телефоне доверия размещена в информационно-справочном буклете, на информационном табло, регулярно публикуется в районных СМИ, освещена на радио.