Реформа местного самоуправления: Глас народа

   В интернете не прекращаются споры по поводу инициативы о преобразовании Пушкинского района в городской округ. Ряд Советов поселений уже поддержал идею реформы, предстоит провести публичные слушания… Публикуем взгляд неравнодушного жителя из г.п.Лесной.

   10 лет наше восьмитысячное городское поселение Лесной пребывает в форме муниципального образования со своим бюджетом и своими органами местного самоуправления (Совет депутатов, глава поселения, администрация). В основании этой структуры нахожусь я – восьмитысячная частичка поселенческого народа – единственного источника власти.

   По моему мнению, местного самоуправления (МСУ) в классическом виде у нас не было и нет. Самоуправление - это право и реальная способность органов МСУ обеспечивать жизнедеятельность населения. Право у наших органов есть, а вот реальной способности, из-за отсутствия достаточных финансов, нет. Население это интуитивно понимает и проявляет свой интерес лишь к элементам МСУ, фактически существующим: благоустройству территории и гульбариям на многочисленных праздниках.

   Этим же объясняется и нежелание большинства населения участвовать в других элементах МСУ. Например, ежегодно на публичные слушания по бюджету приходят 1-2 жителя, 1-2 депутата и несколько сотрудников администрации. На публичные слушания по застройке могут собраться 100 жителей и более, но лучше бы и не собирались, поскольку застройщик давно уже изобрел и удачно применяет способ убеждения жителей в необходимости своей поддержки.

   Один из факторов, отрицательно влияющих на жизнь нашего поселения — отсутствие критериев оценки эффективности органов МСУ. Закон таковых не устанавливает, а у самих органов за 10 лет так руки и не дошли (Не согласимся с автором, чего-чего, а уж критериев и рейтингов власти придумали предостаточно - Ред.). В структуре наших органов МСУ отсутствует специальный контрольный орган. Нормальный анализ финансово-хозяйственной деятельности сделать некому. В результате большую часть собственных средств нашего бюджета мы тратим на содержание аппарата управления и разную мелкую непозволительную роскошь, например, в виде содержания автомашины представительского класса. Несколько лет назад губернатор предложил сократить численность аппарата и число персональных автомашин. Но мы легко и ловко преодолели эту проблему. Сократили часть должностей муниципальных служащих, а сотрудников оформили на технические должности в бюджетном учреждении. Персональную автомашину и водителя из администрации переместили туда же. Губернатору сообщили о выполнении его пожеланий.

   Еще хуже обстоят дела с передачей отдельных полномочий поселения муниципальному району. Например: полномочия по земельному контролю переданы муниципальному району. Несколько лет потребовалось для назначения земельного контроля территории Радиоцентра, более 500га. Наконец назначили, но по странному стечению обстоятельств, проверка была проведена в тайне от администрации. Нарушений земельного законодательства не выявлено. Это на территории, которая не используется по назначению более 30 лет, не имеет установленных границ, имеет минимальную кадастровую стоимость в размере лесфонда, а часть территории и вовсе нулевую. Недобор в бюджет десятки миллионов в год. Вот и получается, что муниципальный район не будучи получателем земельного налога не заинтересован в качественном исполнении переданных полномочий.

   То же самое с внутренним финансовым контролем. Муниципальный район, в соответствии с переданными полномочиями, провел проверку, выявил нарушение в подведомственных учреждениях, а также, подрядных коммерческих предприятиях. Вместо того, чтобы в соответствии с Законом, выяснить обстоятельства и установить виновных, сотрудники муниципального района стали пытаться привлечь к ответственности руководителя нашей администрации, которому обязаны были доложить о результатах проверки для корректировки управленческих решений. Вместо этого доклад был адресован руководителю муниципального района, который не уполномочен на принятия решений в отношении должностных лиц нашего поселения. Вот такой своеобразный оксюморон.

   Основы законодательства о МСУ формировалось в 90-х годах прошлого века, насыщенных надеждами на европейский путь жития и развития, а также прозападно настроенными агентами влияния. Увеличение количества муниципальных образований привело к раздроблению экономики региона, росту количества управленческих связей и, как следствие, ослаблению управляемости. Фактически была осуществлена децентрализация власти. Кому это выгодно? Мне нет. Я хочу жить в традиционном Российском государстве без всяких европейских выкрутасов. Верните все взад, пожалуйста.

Продолжение следует.

Иван Сусанин, житель п.Лесной