Выборы-2016 глазами наблюдателя

В 07.50 18 сентября с.г. я пришел на свой избирательный участок, чтобы проголосовать, а в 08.35 я уже был на участке, где должен был выполнить обязанности наблюдателя. 

Предъявил секретарю УИК свой паспорт и направление, полученное мной в предвыборном штабе одной из политических партий, выдвинувших своих кандидатов в депутаты МосОблДумы и ГД РФ. Проверив мои документы, секретарь УИК уточнила у меня, какие протоколы мне понадобятся по окончании голосования.

Покончив с формальностями, я позвонил в штаб, сообщив о прибытии на участок, затем получил инструкции и приступил к наблюдению.

Не буду утомлять вас перечислением всех обязанностей наблюдателя, лишь сообщу наиболее важные из них.  Это:
1. Ознакомление со списком избирателей.
2. Наблюдение за выдачей бюллетеней.
3. Наблюдение за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке.
4. Обжалование действия (или бездействие) УИК в вышестоящую комиссию или суд.
5. Получение от УИК заверенных копий протоколов и приложенных к ним документов.

А чего же нельзя наблюдателю? Только основные запреты:
1. Выдавать избирателям бюллетени.
2. Проводить агитацию в чью либо пользу.
3. Препятствовать работе УИК.

На избирательном участке, помимо меня, работали наблюдатели еще от 3-х политических партий. Мы быстро выяснили, кто какую партию представляет и в дальнейшем не препятствовали работе друг друга.

Наш избирательный участок оказался оборудованным КОИБами (комплексами обработки избирательных бюллетеней). По началу, КОИБы показались мне прогрессивным новшеством, призванным облегчить работу УИК, но потом эти плоды конструкторской мысли, быстро превратились в источник проблем, звуковой раздражитель, а также украли у нас несколько часов времени.

В основу работы УИК заложен алгоритм действий, регламентированный законодательством и многочисленными инструкциями, и любое отступление, даже из лучших побуждений, грозит всевозможными карами, в т.ч. прекращением работы УИК.

Теперь о ходе выборов.
К сожалению, избиратели своей активностью нас не обрадовали.
Так как я должен был сообщать в предвыборный штаб данные о количестве избирателей, пришедших проголосовать, каждые 2 часа, то мне очень помог «Блокнот наблюдателя», в который я аккуратно заносил свои подсчеты. Тем же самым занимались и мои коллеги.

Итак:

08.00 —10.00 – пришло всего 60 человек, что составило около 3% от общего числа избирателей. Сообщив в предвыборный штаб информацию, и поделившись мнением об активности избирателей, я узнал, что на большинстве других участков сложилась аналогичная ситуация.

10.00 – 12.00 – на этот отрезок времени пришелся пик активности избирателей, пришло около 170 человек.

Дальнейшие наблюдения выявили отрицательный тренд активности, который не изменился до окончания голосования.
К часу дня образовалась пауза, в ходе которой мне удалось посетить пункт питания, расположенный в 10 метрах от избирательного участка.
Купив пирожки и бутылку воды, я незамедлительно вернулся на место наблюдателя.

В 14.00 УИК закончил прием заявок от лиц, желающих по различным причинам проголосовать на дому. Всего поступило 7 таких заявок. Составив протокол, члены УИК обратились к наблюдателям с вопросом: кто из нас примет участие в этой работе. Так как помимо меня от партии, которую я представлял, было еще трое наблюдателей, то быстро переговорив с ними, я сообщил председателю УИК о готовности принять участие в этой работе.

Всего нас было трое: член УИК, представитель правоохранительных органов и я.
Необходимо было убедиться, чтобы голосование на дому проходило в рамках процедуры голосования и отсутствии давления на избирателей.
Чемоданчиком–урной и транспортом нас обеспечили, и мы незамедлительно выехали по адресам.

Кто голосовал дома? Все избиратели оказались людьми старше 80 лет, с проблемами опорно-двигательного аппарата. Никаких препятствий не возникло, и мы, выполнив свою работу, быстро возвратились на избирательный участок.

Возвратившись к обязанностям наблюдателя, я продолжил подсчет количества избирателей, не забывая сообщать новые данные в штаб.
К 18.00 мы уже изрядно утомились, и то и дело поглядывали на часы, ожидая окончания голосования, чего не скажешь о членах УИК, которые, как мне показалось, не знают, что такое усталость.

Последняя пара избирателей пришла на избирательный участок примерно за 10 минут до окончания голосования.

Сделаю небольшое отступление, чтобы рассказать о работе КОИБов.
КОИБы были разработаны для автоматизации подсчета голосов избирателей и формирования итогов голосования.
Работать КОИБы были должны бесперебойно в течение 12 часов. За это время они должны были обработать около 9000 бюллетеней, но это в теории.
На практике все оказалось иначе.

После того как КОИБы проработали около 4 часов, т.е. треть отведенного времени, появились первые тревожные признаки.
Вскоре один из КОИБов перестал принимать бюллетени, выдавая сообщения о том, что застряла бумага. Проблему попытались решить механическим путем, время от времени прочищая отверстие для ввода бюллетеней.Но это мало что изменило. КОИБ окончательно перестал работать на прием, но это никак не отразилось на его электронике, что позволило получить необходимую информацию при подсчете. Пришлось вызвать специалистов по ремонту. 

Пока ее ждали, образовалась очередь к единственному исправному КОИБу, и люди начали выражать возмущение, так как никто не хотел терять времени на ожидание. Председатель УИК быстро отреагировала на ситуацию. После обращения в ТИК было решено установить простую урну для голосования. Проблему решили.

Прибывшие "реаниматоры" констатировали выход из строя механики КОИБа, а чуть позже начались проблемы и со вторым аппаратом.
Спустя некоторое время работу КОИБа удалось восстановить, и ремонтники отбыли для устранения проблем с КОИБами на других участках.
Впрочем, им еще раз пришлось возвратиться к нам.

Я не знаю, из каких соображений МосОблИзбирком решил установить по 2 КОИБа на каждом избирательном участке. Если выходит из строя один их КОИБов, то вы получаете следующую ситуацию:
1. Пропускная способность автоматического подсчета бюллетеней снижается в 2 раза.
2. Также вдвое возрастает нагрузка на работающий КОИБ.
3. Увеличивается очередь избирателей.

О некоторых недостатках в работе КОИБов я расскажу позже.

Теперь несколько слов об избирателях.
Самые ответственные избиратели – это люди старшего и пожилого возраста, так как они, как правило, в числе тех, кто приходит голосовать самыми первыми. Приходят на избирательный участок сами или в сопровождении близких им людей. 

Вторая по численности группа – это граждане 40 – 50 лет, которые приходят голосовать, приводя за собой все семейство.
Третья группа – это люди в возрасте от 25 – 35 лет.
Ну, и самая маленькая группа – молодежь в возрасте 18 – 22 лет. Большая, надо сказать, редкость.

Еще одна интересная деталь. Абсолютное большинство избирателей сразу направляются за получением бюллетеней. О чем это говорит?
Говорит это о следующем:
1. Люди знают, где находится их избирательный участок.
2. Знают, за кого они будут голосовать.
3. Им не нужны никакие консультации.
4. Они не тратят ни свое, ни чужое время.

Другая, меньшая по численности, группа прямо противоположна первой:
1. Они не знают, где находится их избирательный участок.
2. Громко выражают свое недовольство тем, что никто не позаботился о том, чтобы сообщить им дату и время выборов, а также адрес, по которому находится их избирательный участок.

Есть еще одна интересная группа избирателей, правда она тоже неногочисленна.
Осуществлять свое конституционное право они начинают с изучения информации о кандидатах, размещенной на стендах, расположенных перед входом на избирательный участок. Т.е. это говорит нам о том, что эти люди знают о выборах и держат в подсознании мысль, что надо бы исполнить свой гражданский долг, но решение, за кого они будут голосовать, принимают, уже находясь в избирательном участке.

Интересно, чтобы подумали кандидаты в депутаты, если бы узнали, что решение об их судьбе принимается всего за 10 — 12 минут?

Итак, голосование закончилось, пора подводить итоги.
Пожалуй, подсчет голосов и получение результатов выборов – самый ответственный и самый интересный этап.
В 20.00 мы должны были услышать сообщение от КОИБа об окончании голосования. Однако этого не произошло, и, прождав некоторое время, председатель УИК позвонила в ТИК, чтобы прояснить ситуацию, после чего мы узнали об окончании голосования.

Опять же не буду нагружать вас описанием всех процедур, которые должны выполнить члены УИК, чтобы мы узнали имена победителей. Остановлюсь на самых длительных.
Это:
1. Возврат неиспользованных бюллетеней.
2. Подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней.
3. Оглашение председателем УИК различных данных и занесение их в протокол.
4. Ввод в КОИБ бюллетеней, которые ранее опускали в обыкновенную урну.
На последнем пункте я хочу остановиться, чтобы вновь вернуться к вопросу о работе КОИБов.

Когда на наш участок вновь прибыли "реаниматоры" КОИБов, чтобы внести коррективы в работу единственного «пожирателя» бюллетеней, мы перестали переживать, так как полная остановка работы второго КОИБа очень осложнила бы работу УИК и наблюдателей. Правда, ремонт не ускорил его работу, но вселил в нас уверенность, что КОИБ окончательно не сломается.

Еще одна проблема состояла в том, что после 20.00 КОИБ перестал принимать бюллетени в обычном режиме, и для того чтобы продолжить ввод, необходимо было совершить ряд предварительных действий, о которых без устали сообщал нам КОИБ.
Здесь обнаружилась еще одна проблема. Обычно в составе УИК есть только один сертифицированный специалист по работе с КОИБом. Поэтому члену УИК пришлось выполнять эту работу в одиночку на протяжении нескольких часов без перерыва!

Когда работу по вводу бюллетеней закончили, нам распечатали итоговый расчет, но как оказалось — и это еще не все. Для получения конечного результата необходимо было ввести ряд данных в КОИБ в ручном режиме.
Это пришлось делать несколько раз, так как КОИБ отказывался выдавать данные, после очередной консультации с ТИК справились и с этим.

Настал момент подготовки копий итоговых протоколов. Пока члены УИК готовили для нас эти документы, мы помогли расставить по местам столы и стулья, разобрать и упаковать кабинки для голосования, а также убрать помещение.

В общем, я получил заверенные копии протоколов около часа ночи.
Далее мне пришлось доставить документы в предвыборный штаб партии, а также отчитаться о проделанной работе.  Домой я пришел в третьем часу ночи, после 18 часов непрерывной работы.

Член Общественной палаты Пушкинского района,