Общественные обсуждения состоялись

ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ

Общественного жилищного контроля

ПРОТОКОЛ

общественного обсуждения действий (бездействия) государственных, муниципальных органов и организаций по формированию фондов капитального ремонта общего имущества собственников помещений многоквартирных домов

 Место проведения общественного жилищного контроля: г.Красноармейск, городской округ Пушкинский, Московская область.

   Время проведения общественных обсуждений: с 25 ноября по 15 декабря 2024г.

Субъект общественного жилищного контроля: совет многоквартирного дома N19 по ул.Морозова в г.Красноармейске.

   Форма общественного жилищного контроля: общественное обсуждение.

   Сообщение и информация для обсуждения были опубликованы на интернет – портале «Пушкино сегодня», направлены в Администрацию городского округа Пушкинский, Ассоциацию председателей советов многоквартирных домов Московской области, Региональному оператору (Фонду капремонта МО), в органы государственного жилищного надзора МО, другим участникам жилищных отношений. Председатель совета дома приняла участие в Публичных слушаниях по бюджету на 2025 год. Были внесены замечания и предложения по включению в бюджет задолженности собственника муниципальных помещений по взносам на капремонт за предыдущие годы в фонды многоквартирных домов со специальными счетами.

   Цели и задачи: обеспечение и защита прав и законных интересов собственников жилых помещений, повышение их информированности по формированию фондов капитального ремонта общего имущества собственников помещений многоквартирных домов и устранение нарушений жилищного законодательства участниками жилищных отношений.

Количество принявших участие в обсуждении жителей многоквартирных домов, представителей советов домов, управляющих компаний, представителей общественных организаций, подрядных организаций, Регионального оператора (Фонда капремонта Московской области) – 68 чел.;

    Информация, которая обсуждалась при проведении общественного жилищного контроля по формированию фондов капитального ремонта содержит мнение собственников помещений частных квартир МКД N19 по ул.Морозова, отраженное в решениях годовых общих собраний собственников в 2021г.,2022г., 2023г. и 2024г. – 76 чел. (90,1%)

Опубликованные материалы для общественного обсуждения на интернет портале «Пушкино сегодня» просмотрели и ознакомились: «Общественный жилищный контроль» – более 2000 чел., «Публичные слушания, местный бюджет и жители городского округа Пушкинский» – более 1000 чел., «Не более трех минут на местное самоуправление» – более 1000 чел.

    Общественное обсуждение в рамках общественного жилищного контроля СОСТОЯЛОСЬ. .

ВОПРОС,

вынесенный на общественное обсуждение:

«О действиях (бездействии) государственных, муниципальных органов и организаций по формированию фондов капитального ремонта

многоквартирных домов»

     В октябре 2024 года собственники помещений многоквартирного дома N19 по ул.Морозова приняли решение о поручении совету дома провести общественный жилищный контроль в форме общественного обсуждения по проблемам формирования фондов капитального ремонта многоквартирных домов.

   Основанием для принятия такого решения явилось формальное, бюрократическое, неуважительное отношение коммерческих, некоммерческих организаций, органов местного самоуправления, государственных органов и даже Прокуратуры к обращениям собственников помещений и совета многоквартирного дома. Ни одно нарушение не устранено. В 2022 году 91% собственников на общем собрании приняли решение обратиться в Минстрой РФ и в Прокуратуру Московской области. В 2023 году аналогичное обращение было принято собственниками и в январе 2024г. направлено в Генеральную Прокуратуру. Отписок полная папка, а результатов нет. Коллективное обращение либо по инстанциям направляется вниз, либо запрашивается информация у нарушителей и непроверенная присылается гражданам РФ. Предложение рассмотреть с выездом на место и с участием представителей совета дома молча игнорируется. За 4 года обращений ни разу никто даже не попытался, хотя бы, позвонить и выяснить причины обращений.

   Надеемся, что результаты общественного контроля не останутся без внимания и, наконец, кто – то из государственных чиновников вместе с представителями собственников ответственно и добросовестно разберутся в этих проблемах и средства собственников будут в полном объеме направляться на качественный капитальный ремонт МКД.

   Общее собрание собственников приняло также решение обратиться к Главе городского округа М.В, Красноцветову и Председателю Координационного Совета Ассоциации председателей советов многоквартирных домов Московской области О.В. Тыщенко с просьбой оказать совету дома, работающему на общественных началах, помощь в проведении общественного контроля. Это обращение ими было успешно проигнорировано, также, как и обращение совета дома о размещение материалов общественного контроля на сайтах Администрации и Ассоциации. Видимо их не волнует положение дел с капитальным ремонтом в МКД и не очень нравится, что этим занялся совет небольшого многоквартирного дома, а не муниципальный контроль и не контроль такого же субъекта общественного контроля только областного уровня.

Установленные при осуществлении общественного контроля факты и обстоятельства.

   Большинство представителей многоквартирных домов отмечали, что не владеют информацией о состоянии формирования фондов своих МКД, о задолжниках, о зачислении или не зачислении процентов на средства фонда. Зачастую не владеют информацией о сроках проведения капремонта и запланированных работах. Не всегда отличают капитальный ремонт от текущего, общий счет регоператора от специальных счетов, владельцами которых могут быть УК, ТСЖ или кооператив. Что Жилищным Кодексом дано право избрать Владельцем спецсчета Регионального оператора (Фонд капремонта МО), который создан специально для проведения капитального ремонта в многоквартирных домах.    Также жители отмечали, что не знают стоимость не всегда качественно проведенных работ по капитальному ремонту и сколько лет собственники будут рассчитываться за этот ремонт.

   С формированием фондов капремонта на специальных счетах проблем, созданных, зачастую. искусственно из – за некомпетентности и нежелания чиновников разобраться в них, значительно больше. Одна из проблем это наличие в многоквартирном доме жилых и нежилых помещений муниципального жилищного фонда. Можно только позавидовать многоквартирным домам, в которых нет такого недобросовестного, безответственного собственника, как Администрация городского округа. Невыполнение обязанностей собственника муниципальных помещений по уплате взносов на капремонт – это грубейшее нарушение законодательства РФ, МО и Конституции России.

   Администрация городского округа Пушкинский приватизирует муниципальные квартиры со своими долгами по взносам и продолжает годами начислять собственнику плату за социальный наем, как нанимателю.

   Представители одного МКД г. Солнечногорска, владельцем спецсчета в котором является Управляющая компания также не могут добиться уплаты взносов собственником муниципальных помещений. Платежный агент ООО «МособлЕИРЦ» также не представляет платежные документы этому собственнику муниципальных помещений. УК, вместо представления платежных документов, пытается заключить, хотя бы, договор с Администрацией. которая находит одну за другой причины для не подписания договора и, конечно же, не выполняет обязанность собственника по уплате взносов. Там даже придумали какой – то муниципальный фонд капремонта.

   Представители подрядных организаций, занимающихся несколько лет проведением капремонта в домах со спецсчетами, отметили, что такая же картина с неуплатой взносов в городских округах Подольска, Коломны, Сергиев Посада, Ногинска, Балашихи и других.

   В рамках проведения обсуждения получили очередное письмо от нашего Владельца спецсчета – Регионального оператора, который своевременно без задолженности получает имущественный взнос на содержание и осуществления деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ от учредителя из бюджета Московской области.

   На 6 (шести) страницах письма, подписанного заместителем Генерального директора по формированию фонда, в очередной раз, подтвердили, что игнорируют положения Жилищного Кодекса РФ и закона по капитальному ремонту МО. Не выполняют обязанность по зачислению взносов на специальный счет, не ведут ежемесячно учет уплаты взносов, задолженности и пеней по каждой квартире. Из – за отсутствия договора с платежным агентом, ежемесячно до 12 числа не получают от него данные о начисленных взносах с учетом задолженности и пени и до 13 числа , соответственно, не передают эти данные в орган государственного жилищного надзора (нечего передавать). Не проводят в соответствии с ЖК РФ работу по ликвидации задолженности. Представляют совету дома выписки из банка, в которых зачисление взносов на спецсчет вместо владельца проводит лицо, не имеющее никакого отношения к совершению операций по спецсчету и т.д. Также в этом письме отразили свое возмущение собственниками, которые посмели организовать проведение общественного жилищного контроля и, что собственники не выполняют обязанности за владельца специального счета. За четыре года переписки и переговоров с представителями совета дома так и не поняли, что по вопросам, связанным с формированием фонда капремонта, Жилищным кодексом РФ на собственников возложены только обязанности определить, на каком счете накапливать и хранить средства фонда капитального ремонта и добросовестно ежемесячно платить взносы. А позиция Регионального оператора - Владельца спецсчета . Министерства ЖКХ МО, ГЖИ и Администрации о том что, перейдя на спецсчет собственники все делают сами, является противоречащей законодательству, необоснованной, некомпетентной и не разумной.

   Орган государственного жилищного надзора не осуществляет контроль за формированием фондов капремонта МКД на спецсчетах. В информационной системе размещаются абсолютно недостоверные данные. С июня 2021 года по настоящее время, из – за задолженности собственника муниципальных квартир, ежемесячная оплата взносов составляет менее 50% от начисленных. По данным контролирующего органа – ежемесячно собственники оплачивают более 100%, а за июнь 2024г. оплатили более 400%. По состоянию на 1 ноября 2024г в фонд капремонта поступило только 28% от тех средств, которые должны быть начислены. И во время подготовки итогового документа совет дома получил очередную недостоверную отписку из ГЖИ о том, что Владельцем спецсчета все нарушения устранены. А в информационной системе ГЖИ вновь размещена ложная информация. За такую работу государственные служащие, не стесняясь получают из областного бюджета зарплату и премии. И обновление структуры государственного жилищного надзора никаких положительных результатов, кроме красивого названия, не принесло.

   Платежный агент ООО «МособлЕИРЦ», ради получения максимальной коммерческой выгоды, игнорирует положения Закона РФ о платежном агенте, Жилищного Кодекса РФ, закона МО о проведении капитального ремонта, решения общих собраний собственников. Позволяет себе вносить изменения в состав жилых помещений, уменьшая площадь из которой уплачиваются взносы. Путает собственников с нанимателями, взнос на капремонт с платой за социальный найм и т.д.

   А Министерство ЖКХ Московской области, которое несет субсидиарную ответственность за деятельность Регионального оператора, молчаливо наблюдает. Более трех лет присылает под копирку написанные ответы. Убеждает собственников в том, что перейдя на спецсчет собственники все должны делать сами. Еще бы указали где это написано? И кто и когда перевел МКД, в котором больше 30 квартир на индивидуальный способ управления?

Предложения, рекомендации и выводы.

Участники общественных обсуждений высказали предложения и рекомендации.

1. Независимо от способов формирования фондов капремонта необходимо ежегодно доводить до собственников помещений МКД путем размещения на информационных стендах, рассмотрения информаций на общих собраниях и другими возможными способами, данные о состоянии формирования фонда капремонта МКД, движении средств фонда, квартирах, по которым имеется задолженность, сроках расчета за проведенные работы по капитальному ремонту общего имущества.

2. Предложить Правительству Московской области:

   - с целью создания равных условий участникам жилищных отношений по формированию фондов МКД и проведению капитального ремонта предусматривать в имущественном взносе из областного бюджета расходы, связанные с начислением и представлением платежных документов (агентское соглашение), для всех, без исключения, собственников помещений независимо от способа формирования фонда капитального ремонта. Это небольшие расходы. И большинство проблем сразу исчезнут. Ведь не было же проблем до 2016 года;

- принять меры по ликвидации непредусмотренного фонда капремонта, в который зачисляются взносы собственников муниципальных помещений, проценты, средства государственной поддержки. Все эти средства должны быть зачислены в соответствие со ст. 170 ЖК РФ в фонды конкретных МКД;

-   привести программу, по которой ведет учет орган государственного жилищного надзора МО, в соответствие с законодательством РФ и МО. Все, без исключения платежные агенты обязаны ежемесячно до 12 числа передавать Регоператору или Владельцу спецсчета сведения о начисленных взносах с учетом задолженности и пени. Региональный оператор и Владелец спецсчета эти сведения должны ежемесячно передавать в орган государственного жилищного надзора. И, как только зачисленных взносов менее 50% от начисленных, то ГЖИ и Владелец спецсчета обязаны организовать работу по ликвидации задолженности в соответствии с ЖК РФ;

    3. Рекомендовать Региональному оператору, Владельцам специальных счетов, ГУСТ и ГЖИ МО, Администрациям городских округов, ООО «МособлЕИРЦ», организациям по управлению МКД провести работу по устранению имеющихся недостатков и нарушений по формированию фондов капитального ремонта. Регулярно проводить мероприятия по изучению жилищного законодательства государственными, муниципальными служащими, работниками некоммерческих и коммерческих организаций.

     3. Рекомендовать органам местного самоуправления в 1 квартале 2025 года в соответствии с ч.2 ст 161.1 ЖК РФ провести работу по созыву общих собраний собственников помещений по выбору советов МКД. Управляющим организациям оказать содействие в проведении этой работы. Собственникам помещений МКД принять участие в ОСС и выполнить обязанность по избранию советов домов и их председателей.

ВЫВОДЫ:

1. Формирование фондов капитального ремонта многоквартирных домов происходит с нарушениями жилищного законодательства РФ и МО.

   2.   Орган государственный жилищного надзора (ГУСТ И ГЖИ) практически не осуществляет надзор за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к формированию фондов капитального ремонта. В результате в информационной системе размещаются недостоверные сведения.

   3.   Некомпетентность участников жилищных отношений по формированию фондов капремонта создает неблагоприятные условия для проведения капремонта. Результаты – протекающие крыши, неработающие лифты, залитые подвалы и т.д.

    4.   Отсутствие во многих МКД обязательных органов – советов домов. Не выполнение органами местного самоуправления обязанности по созыву ОСС по выборам советов домов. В результате отсутствие контроля за содержанием и текущим ремонтом общего имущества и капитальным – тоже.

   Совет дома считает необходимым направить итоговый документ с приложением информации, которая обсуждалась при проведении общественного жилищного контроля, в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации для организации объективной проверки с участием представителей совета дома и принятия мер прокурорского реагирования. Многочисленные обращения в Прокуратуру г.Пушкино и обращения в Прокуратуру Московской области результатов по устранению нарушений жилищного законодательства не дали.

Итоговый документ утвержден на заседании совета дома.

Председатель совета многоквартирного дома N19 по ул.Морозова в г. Красноармейске городского округа Пушкинский Московской области

Татьяна Максимовна Федченко

20.12.2024г.