Произошло это на заседании Совета депутатов 9 июня, которое можно назвать необычным по нескольким причинам.
Во-первых, было оно внеочередным, внеплановым, а значит вносить дополнительные вопросы в повестку дня было нельзя. Вот она:
ПОВЕСТКА ДНЯ
внеочередного заседания Совета депутатов Городского округа
Пушкинский Московской области
№ 29 от 09.06.2023
|
№ п/п
|
Вопросы, вынесенные на заседание |
|
1. |
«Об отчете главы Городского округа Пушкинский Московской области» |
|
2. |
«О принятии к рассмотрению проекта решения Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области «Об исполнении бюджета Городского округа Пушкинский Московской области за 2022 год» и назначении публичных слушаний для обсуждения проекта решения» |
|
3. |
«Об утверждении Перечня недвижимого имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности Городского округа Пушкинский Московской области в федеральную собственность Российской Федерации» |
|
4. |
«Об утверждении Перечня движимого имущества, предлагаемого к передаче из собственности Московской области в муниципальную собственность Городского округа Пушкинский Московской области» |
|
5. |
«Об утверждении Перечня движимого имущества (ИТ-инфраструктура), предлагаемого к передаче из собственности Московской области в муниципальную собственность Городского округа Пушкинский Московской области» |
|
6. |
«Об утверждении Перечня недвижимого имущества, предлагаемого к передаче из собственности Московской области в муниципальную собственность Городского округа Пушкинский Московской области». |
|
7. |
«Об утверждении Перечня движимого имущества (машины дорожные комбинированные), предлагаемого к передаче из собственности Московской области в муниципальную собственность Городского округа Пушкинский Московской области» |
|
8. |
«Об утверждении Перечня движимого имущества (асфальтобетонная крошка), предлагаемого к передаче из собственности Московской области в муниципальную собственность Городского округа Пушкинский Московской области». |
|
9. |
«О внесении изменений в решение Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области от 10.06.2021 № 41/3 «О ликвидации Администрации городского округа Красноармейск Московской области» |
|
10. |
«О внесении изменений в решение Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области от 21.04.2022 № 238/15 «Об утверждении регламента Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области» |
Во-вторых, был нарушен принятый порядок назначения заседания Совета. Обычно это делал Председатель Совета. В этот же раз письмо о проведении заседания было направлено депутатам лично за подписью главы, с припиской к стандартной подписи «С уважением!». Это вызвало вопросы у председателя Совета Романа Иванова, который обратил внимание на нарушение регламента, но все же объявил после голосования коллег заседание Совета открытым. Послужит ли это нарушение регламента причиной для признания заседания нелегитимным, покажет время.
(Телеграм-канал "Пушкино. Заметки на полях" оперативно прокомментировал эту ситуацию: Не послужит. Право требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Городского округа прописано в Уставе округа - главном документе муниципалитета. Статья 34 п. 1.4. Этим правом и воспользовался глава округа.
В комментариях к этому сообщению в тг-канале портала "Пушкино Сегодня" в ответ на это появилось следующее сообщение:
"Даже мне не юристу понятно что право требовать и право определять повестку и собирать депутатов это не одно и тоже. Требование может быть рассмотрено и удовлетворено или не удовлетворено. А здесь какой—то правовой нигилизм").
В-третьих, само заседание проводилось не в привычном месте, где проходили практически все заседания, на втором этаже ДК «Юбилейный» в Ивантеевке, а на 3-м этаже здания администрации на Московском проспекте. Круг людей, знающих об этом, был очень узким, видимо поэтому на заседании не было ни одного жителя округа, если не считать таковыми самих депутатов и сотрудников администрации. Я, к примеру, по привычке приехал в Ивантеевку, а когда узнал о месте проведения заседания, было уже поздно. Ради справедливости отметим, что ежегодные отчеты главы никогда не были открытыми мероприятиями, на них всегда приглашали по спискам, согласуемым лично руководителем муниципалитета. Но ранее отчеты не проходили в форме заседания Совета депутатов, по регламенту всегда являющимися открытыми для всех желающих. Надо бы или менять формат отчета, или допускать на него жителей, широко анонсируя место и время проведения.
В-четвертых, в самой повестке, помимо отчета главы округа, было всего 10 вопросов, и заслуживающим отдельного внимания, на наш взгляд, из них стал последний – ««О внесении изменений в решение Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области от 21.04.2022 № 238/15 «Об утверждении регламента Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области»». Суть поправок заключается в том, чтобы было легче снять с должности председателя Совета и его заместителей. Познакомим читателей с принятыми поправками в регламент:
|
|
Действующая редакция |
Изменение |
|
1 |
1.1. Статью 44 регламента Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области (далее – регламент) изложить в следующей редакции: |
|
|
Статья 44 1. Председатель Совета депутатов своим распоряжением возлагает на период своего отсутствия временное исполнение обязанностей председателя Совета депутатов на первого заместителя председателя Совета депутатов или любого из заместителей председателя Совета депутатов. 2. В случае если председатель Совета депутатов своим распоряжением не назначит лицо, временно исполняющее полномочия председателя Совета депутатов в период своего временного отсутствия, то временное исполнение полномочий председателя Совета депутатов возлагается на первого заместителя председателя Совета депутатов, а в случае его отсутствия решением Совета депутатов, принятого большинством голосов от числа избранных депутатов - на заместителя председателя Совета депутатов.
|
«Статья 44. В случае невозможности исполнения председателем Совета депутатов Городского округа своих полномочий, отсутствия председателя Совета депутатов его обязанности исполняет один из депутатов Совета депутатов Городского округа по решению Совета депутатов Городского округа.»
|
|
|
2 |
1.2. Главу 13 регламента изложить в следующей редакции: |
|
|
Глава 13. Досрочное прекращение полномочий председателя Совета депутатов, первого заместителя председателя совета депутатов, заместителей председателя совета депутатов, депутата, осуществляющего полномочия на постоянной основе
Статья 49 Председатель Совета депутатов, первый заместитель председателя Совета депутатов, заместители председателя Совета депутатов, депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе (далее указанные должностные лица), досрочно освобождаются от занимаемой должности в случаях: 1) прекращения полномочий Совета депутатов как органа местного самоуправления по основаниям, установленным действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Городского округа; 2) прекращения полномочий указанных должностных лиц как депутатов по основаниям, установленным действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Городского округа; 3) изменений в структуре Совета депутатов, влекущих сокращение указанных должностей в Совете депутатов.
Статья 50 Если в Совет депутатов поступили официальные документы, свидетельствующие о наступлении случая, в котором настоящим Регламентом предусмотрено досрочное прекращение полномочий указанных должностных лиц, то вопрос о досрочном прекращении полномочий указанных должностных лиц выносится на ближайшее заседание Совета депутатов, но не позднее 30 дней с даты поступления указанных официальных документов, а если официальные документы поступили в период между сессиями Совета депутатов, то не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 51 Решение Совета депутатов об освобождении от занимаемой должности указанных должностных лиц принимается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов.
|
«Глава 13. Досрочное освобождение от должности председателя Совета депутатов, первого заместителя председателя Совета депутатов, заместителей председателя Совета депутатов, депутата, осуществляющего полномочия на постоянной основе
Статья 49 Председатель Совета депутатов, первый заместитель председателя Совета депутатов, заместители председателя Совета депутатов, депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе (далее - указанные должностные лица), досрочно освобождаются от занимаемой должности в случаях: 1) прекращения полномочий Совета депутатов как органа местного самоуправления по основаниям, установленным действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Городского округа; 2) прекращения полномочий указанных должностных лиц как депутатов по основаниям, установленным действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Городского округа; 3) изменений в структуре Совета депутатов, влекущих сокращение указанных должностей в Совете депутатов; 4) отставки по собственному желанию; 5) принятия решения Советом депутатов об освобождении от должности. Инициатива принятия указанного решения может быть внесена группой депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.
Статья 51 Решение Совета депутатов об освобождении от занимаемой должности указанных должностных лиц принимается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов.»
|
|
|
3 |
1.3. Абзац первый части 2 статьи 78 регламента изложить в следующей редакции:
|
|
|
2. Проект повестки внеочередного заседания Совета депутатов предлагает инициатор проведения такого заседания Совета депутатов. Дату и время проведения внеочередного заседания Совета депутатов определяет председатель Совета депутатов.
|
«2. Проект повестки внеочередного заседания Совета депутатов предлагает инициатор проведения такого заседания Совета депутатов. Внеочередное заседание Совета депутатов проводится не позднее (3) трех рабочих дней с даты поступления требования о созыве внеочередного заседания.»
|
|
|
4 |
1.4. Часть 1 статьи 85 регламента изложить в следующей редакции: |
|
|
|
1.Необходимость предварительного рассмотрения в профильной комиссии Совета депутатов внесенного проекта муниципального правового акта определяется председателем Совета депутатов. По поручению председателя Совета депутатов предварительный вариант проекта повестки очередного заседания Совета депутатов передается в профильную постоянную комиссию Совета депутатов с приложением проектов муниципальных правовых актов и иных материалов для проведения соответствующего заседания постоянной комиссии. |
1.Проект повестки очередного заседания Совета депутатов передается в профильную постоянную комиссию Совета депутатов с приложением проектов муниципальных правовых актов и иных материалов для проведения соответствующего заседания постоянной комиссии. |
|
5 |
1.5. Статью 87 регламента изложить в следующей редакции:
|
|
|
Статья 87 1. Проект повестки очередного заседания Совета депутатов, сформированный председателем Совета депутатов на основе проектов муниципальных правовых актов, которые были рассмотрены на заседании постоянной (постоянных) комиссии (комиссий) Совета депутатов и разосланный депутатам Совета депутатов, изменению не подлежит. 2. В исключительных случаях, документально подтвержденных наличием срочного рассмотрения вопроса, в сформированную и разосланную депутатам Совета депутатов повестку очередного заседания Совета депутатов могут быть внесены проекты правовых актов по внеочередным вопросам. Возможность корректировки проекта повестки очередного заседания Совета депутатов в таком случае обсуждается на оперативном совещании у председателя Совета депутатов с первым заместителем председателя Совета депутатов, заместителями председателя Совета депутатов, руководителем отдела обеспечения деятельности Совета депутатов Городского округа (аппарата Совета депутатов). По результатам обсуждения председателем Совета депутатов может быть проведена корректировка проекта повестки очередного заседания Совета депутатов и скорректированный проект повестки очередного заседания вместе с новыми приложенными проектами документов по внеочередным вопросам в срок не менее, чем за один рабочий день до даты заседания очередного Совета депутатов, направляется депутатам Совета депутатов.
|
«Статья 87 1. Проект повестки очередного заседания Совета депутатов, сформированный председателем Совета депутатов на основе проектов муниципальных правовых актов, которые были рассмотрены на заседании постоянной (постоянных) комиссии (комиссий) Совета депутатов и разосланный депутатам Совета депутатов, изменению не подлежит, за исключением отзыва проекта субъектом правотворческой инициативы, внесшим соответствующий проект правового акта. 2. В исключительных случаях, документально подтвержденных наличием срочного рассмотрения вопроса, в сформированную и разосланную депутатам Совета депутатов повестку очередного заседания Совета депутатов могут быть внесены проекты правовых актов по внеочередным вопросам. Председателем Совета депутатов проводится корректировка проекта повестки очередного заседания Совета депутатов и скорректированный проект повестки очередного заседания вместе с новыми приложенными проектами документов по внеочередным вопросам в срок не менее, чем за один рабочий день до даты заседания очередного Совета депутатов, направляется депутатам Совета депутатов.»
|
|
|
6 |
1.6. Статью 95 регламента изложить в следующей редакции:
|
|
|
Статья 95 Председательствует на заседании Совета депутатов председатель Совета депутатов, или по его поручению первый заместитель председателя Совета депутатов, или один из заместителей председателя Совета депутатов.
|
«Статья 95 Председательствует на заседании Совета депутатов председатель Совета депутатов, или лицо, временно исполняющее обязанности председателя Совета депутатов.»
|
|
Зачем это нужно? Те, кто следит за местной политикой и читает новости на нашем портале, помнят о сорванном предыдущем заседании Совета , когда в повестку дня был включен неудобный для администрации вопрос о контроле за расходованием бюджета. На его рассмотрении, насколько нам известно, настаивали как раз председатель Совета Роман Иванов, его 1-й заместитель Алексей Волков и еще один зам - Ольга Привалова (по ее приглашению на этой неделе в округ Пушкинский приезжал сенатор Безденежных, сделавший немало жестких заявлений в связи с информацией о «рейдерских захватах» управления несколькими сотнями МКД известными УК, в числе которых учрежденная администрацией округа МБУ «ЖЭУ Пушкино». Подробнее в нашем материале Сенатор Безденежных приехал в Пушкино, чтобы разобраться с «рейдерскими захватами» МКД). Вопрос о внесении изменений в Регламент стал, пожалуй, единственным, за который проголосовали не единогласно, воздержались депутаты Роман Иванов, Юрий Митюшин, Андрей Ломов, Ольга Привалова проголосовала против поправок.
(Этот вопрос в "Пушкино. Заметки на полях" тоже прокомментировали:
Что касается регламента, то это внутренний документ совета депутатов и к нему много вопросов и он явно нуждается в корректировке. Например, по действующему регламенту председатель совета - как бессменный фараон. Эту норму депутаты вчера исправили, прописав более чем демократический и полностью открытый алгоритм для возможности смены руководителя представительного органа).
Конечно, большинство жителей округа далеки от внутренних «разборок» между администрацией и депутатами, о которых пишут уже областные телеграм-каналы. К примеру, вот что написал Подмосква:
«С мест сообщают, что в Пушкино готовится смена руководства местного Совета депутатов. По данным наших источников, глава округа инициировал проведение Совета депутатов, с целью отстранить от должности председателя СД и его первого зама».
А вот прочитать текст отчета главы о работе за год - полностью, с цифрами, приложениями и картинками, а не только увидеть цитаты из него и личные впечатления участников отчета, пусть и значимых в округе, - жителям было бы интересно. Кстати, все депутаты, кроме Ольги Приваловой, признали работу Максима Красноцветова в 2022 году удовлетворительной. Пока же мы, к примеру, довольствуемся мнением Сергея Пахомова, который присутствовал на заседании Совета и уже разместил пост в своем тг-канале:
«Принял участие в заседании Совета городского округа Пушкинский. Глава округа Максим Красноцветов выступил перед депутатами с отчётом о работе администрации за прошедший год.
Не буду подробно останавливаться на цифрах, жители округа сами дадут оценки.
Но вот что особо отметил в своём коротком выступлении в зале Совета. Буквально несколько важных тезисов близко к оригинальному тексту.
Каждый из присутствующих попал в этот зал своим путём. Но все мы здесь только для того, чтобы сделать жизнь каждого жителя городского округа Пушкинский хотя бы чуточку лучше.
Впервые за долгие годы мы встали на путь уверенного развития округа. И все мы до единого в этом зале несём ответственность за то, чтобы это состояние продлилось как можно дольше. И за каждую цифру в отчёте главы отвечаем тоже вместе.
Мы пойдём вперёд. Наша задача не просто держать темп, а наращивать его постоянно. Слишком задолжали мы жителям округа.
Наконец-то муниципалитет находится в состоянии политического равновесия. Мы все сегодня понимаем друг друга. Это далось нелегко. И это дорогого стоит. Зачастую это состояние ошибочно воспринимается как естественное положение вещей, тогда как на самом деле сохранение и поддержание равновесия является сложнейшей задачей. Мировая история устлана останками тех, кто не был в состоянии это понять.
Опора действующей власти должна быть только на своих граждан. Увеличивая объем заботы о них, их безопасности и комфорта, что по сути и является основной задачей власти всех уровней, мы увеличиваем площадь собственной опоры.
И последнее.
Никто и ничто не победит искренность.
А цифры… Есть уже цифры в отчёте, за которые не стыдно».
А вот что сообщил о заседании Совета и представленном отчете сам Максим Красноцветов:
«Состоялось заседание Совета депутатов округа Пушкинский, на котором рассмотрели вопросы исполнения бюджета округа за 2022 год. Также были проработаны имущественные вопросы.
Благодарю коллег за конструктивный диалог».
И еще:
«Сегодня представил отчёт о работе Администрации округа Пушкинский за 2022 год перед местным Советом депутатов, где также присутствовал Сергей Пахомов, депутат Государственной Думы.
Совместно с правительством Московской области, депутатами Государственной и Областной Думы, с депутатским корпусом мы продолжим систематическую и целенаправленную работу на благо жителей Городского округа Пушкинский».
И прикрепил видео:
Если сосредоточится на позитиве, то стоит отметить, что на территории округа за прошедший год действительно произошло много положительных изменений: реконструирован центральный городской парк, идет ремонт дорог, ремонтируются школы, расширяется парк общественного транспорта… Это только навскидку. А что позитивного за прошедший год в округе Пушкинский заметили вы?
Александр Ноздровский
Фото из пабликов Максима Красноцветова и Сергея Пахомова
Хотите узнавать новости округа первыми и делиться важной информацией? Подписывайтесь на наш паблик https://vk.com/pushkinotv
Подписаться на еженедельную рассылку новостей нашего портала можно по ссылке.
Комментарии 3
Сколько ни говори "халва", во рту слаще не станет :-)))
... а вообще круто сказал :-))) ...
Мы идем вперед дерзновенно,
Чтобы жизнь вашу сделать счастливой и радостной,
Мы идем вперед искренне и откровенно,
Расступись народ — мы у власти!
Мы поможем вам искоренить мечты зеленые деревенские,
Мы поможем позабыть о прошлом вашем, кто вы, где вы,
Для того мы герб вам новый сделали,
Вы смотрите на него и верьте в наше с вами счастье!
Мы построим вам дворцы-высотки железобетонные!
Мы приучим вас в них жить радостно и счастливо!
Чтобы легче было — все вокруг обрубим мы,
И забудете вы всё что было прошлое ...
Все поля мы ваши разрешетим участками,
Продадим под коттеджи и замки,
Чтоб мечтали вы меньше на просторах гуляючи
О прошлой жизни вольной, а привыкали к железобетонным башням!