Перед заседанием Совета
ПОВЕСТКА ДНЯ
заседания постоянных комиссий Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области
№ п/п |
Наименование вопроса |
1. |
О внесении изменений в решение Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области от 22.04.2021 № 3/1 «Об определении источников официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Городского округа Пушкинский Московской области». |
2. |
Об утверждении Порядка принятия решения об установлении тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями на территории Городского округа Пушкинский Московской области |
3. |
О внесении изменений в Положение о порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Городского округа Пушкинский Московской области, утвержденное Решением Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области от 13.12.2021 № 163/11 «Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Городского округа Пушкинский Московской области» |
4. |
Об утверждении Порядка определения случаев установления в 2022 году льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Городской округ Пушкинский Московской области в целях обеспечения импортозамещения для преодоления негативных последствий введения ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций |
5. |
Об утверждении Перечней имущества, предлагаемого к передаче из федеральной собственности в собственность Городского округа Пушкинский Московской области |
6. |
Об утверждении Перечня имущества, предлагаемого к передаче из собственности Городского округа Пушкинский Московской области в собственность Московской области |
7. |
Об утверждении Перечня имущества, предлагаемого к передаче из собственности Московской области в собственность Городского округа Пушкинский Московской области |
8. |
Об утверждении Перечня имущества, предлагаемого к передаче из федеральной собственности Российской Федерации в собственность Городского округа Пушкинский Московской области |
9. |
Об утверждении Перечня имущества, предлагаемого к передаче из собственности Городского округа Пушкинский Московской области в федеральную собственность Российской Федерации |
10. |
О внесении изменений в решение Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области от 13.12.2021 № 166/11 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Городского округа Пушкинский Московской области на 2022 год». |
11. |
Об отмене решения Совета депутатов Пушкинского городского округа Московской области от 25.06.2020 № 231/19 «Об утверждении Порядка ведения очереди и порядка уведомления об утверждении перечня земель для предоставления земельных участков в собственность бесплатно многодетным семьям в Пушкинском городском округе Московской области |
12 |
Об утверждении регламента Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области |
13 |
Об утверждении структуры Администрации Городского округа Пушкинский Московской области |
14 |
О проекте решения Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа Пушкинский Московской области» и назначении публичных слушаний по указанному проекту |
15 |
О внесении изменений в решение Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области от 10.02.2022 № 206/13 «Об утверждении Положения о наградах и поощрениях Городского округа Пушкинский Московской области» |
16 |
Об утверждении Порядка принятия решения Советом депутатов Городского округа Пушкинский Московской области о применении мер ответственности к лицам, замещающим муниципальные должности в Городском округе Пушкинский Московской области, предоставившим недостоверные или неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе обязательствах имущественного характера, если искажение этих сведений является несущественным |
17 |
О комиссии по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных федеральным законодательством, лицами, замещающими муниципальные должности в Городском округе Пушкинский Московской области |
18 |
Об утверждении особенностей проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности Городском округе Пушкинский Московской области в 2022 году
|
19 |
О признании утратившими силу следующих нормативных правовых документов |
20 |
О внесении изменений в решение Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области от 05.08.2021 №79/5 «О ликвидации Избирательной комиссии городского округа Ивантеевка Московской области |
21 |
Об утверждении промежуточного ликвидационного баланса Управления культуры администрации Пушкинского муниципального района |
22 |
Об утверждении ликвидационного баланса Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области |
23 |
О досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области Панина М.А. |
Заседание Совета депутатов г.о.Пушкинский состоялось 21 апреля. Кстати, именно в этот день отмечается праздник, имеющий к народным избранникам прямое отношение – День местного самоуправления. Правда, за последние несколько лет Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» неоднократно редактировался и очень сильно изменился по сравнению с первоначальным видом, до такой степени, что кое-кто говорит о том, что местное самоуправление фактически закончилось. Ох уж эти злые языки, мы-то с вами понимаем, что это не так.
Кстати, заседание Совета началось с поздравления коллег с Днем местного самоуправления председателем Совета депутатов Романа Иванова, а по окончании заседания местных парламентарием поздравил с праздником глава округа Максим Красноцветов, который отметил оперативную работу депутатов и пообещал присутствовать и на заседаниях комиссий, где идет активное обсуждение повестки дня.
«Хочу отметить работу Совета. Все действительно проходит достаточно быстро, достаточно взвешенно. Депутаты понимают, о чем идет речь, заранее ознакомлены (с документами). Спасибо за замечания, будем принимать, работать с ними. Я так понимаю, что все обсуждения, все дебаты проходят на комиссиях, впредь постараюсь на них приходить лично, если будет такая возможность. Поздравляю с Днем местного самоуправления, желаю непоколебимого авторитета власти, всем успехов. Хочу сказать, чтобы вы никогда ни в чем не сомневались, смотрели всегда уверенно вперед. А мы вам поможем».
На заседании Совета, кроме 25 из 29 депутатов и чиновников, никто не присутствовал, что в общем-то привычно и объяснимо. Вся активная работа по обсуждению повестки дня проходит, как отметил глава округа, во время объединенного заседания депутатских комиссий (их всего две, да и они по отдельности еще ни разу не заседали). Но вот попасть на комиссии обычным гражданам практически невозможно – они проходят в закрытом режиме. Поэтому понять, какие вопросы возникали у депутатов при обсуждении повестки на комиссиях, какая аргументация приводилась для принятия решения, о чем вообще идет речь, насколько активен каждый депутат – на заседании Совета невозможно. Рассмотрение 23 вопросов на Совете заняло 35 минут вместе со вступительным словом председателя Совета Романа Иванова.
Тем не менее на Совет я пришел, а по его окончании попросил прокомментировать итоги для пользователей нашего портала и подписчиков наших аккаунтов в соцсетях двух депутатов, которые проявляют наибольшую активность как на заседаниях, так и в повседневной жизни – Ольгу Привалову и Елену Некрасову.
- А.Н.: Совет проголосовал за то, что теперь администрация может принимать решения по вопросам градостроительной деятельности без обязательных публичных слушаний и обсуждений. Теперь для принятия Генплана и ПЗЗ или изменений в них не нужно советоваться с гражданами?
- Ольга Привалова: Такие изменения предложил Ильдар Габдрахманов, вице-губернатор Московской области. Наш Совет их поддержал, на комиссии не было никаких возражений, это была констатация факта. Да, это дает какой-то люфт свободы застройщикам и отсутствие этого люфта у жителей. Но это поднимает значимость работы депутатов на территории с избирателями – нужно изначально услышать жителей, собрать их предложения и донести через Совет до администрации.
- А.Н.: Не разделяю Ваш оптимизм по поводу использования обратной связи через депутатов. Жители и так не очень активно к ним обращаются, а вот в недавних общественных обсуждениях участвовали довольно активно, по крайней мере в Левково, Невзорово, Алешино, Нововоронино, Митрополье… И в итоге в проект Генерального плана было подано несколько сотен предложений и замечаний, большинство которых, к чести администрации, были учтены.
- Ольга Привалова: Формат работы «избиратель-депутат» должен быть и его надо усиливать, чтобы депутаты не расслаблялись.
- А.Н.: В повестке дня - отмена решения Совета депутатов Пушкинского городского округа Московской области от 25.06.2020 № 231/19 «Об утверждении Порядка ведения очереди и порядка уведомления об утверждении перечня земель для предоставления земельных участков в собственность бесплатно многодетным семьям в Пушкинском городском округе Московской области. О чем речь?
- Елена Некрасова: В этом документе было старое название округа, поэтому его нужно привести в соответствие. Никаких изменений в выдаче бесплатных земельных участков многодетным не обсуждалось.
- А.Н.: Какие вопросы возникали при утверждении регламента Совета депутатов округа?
- Ольга Привалова: Николай Борзых от КПРФ внес различные технические уточнения в проект документа, они все учтены в новом варианте. Мы же с Еленой Юрьевной заранее посмотрели документ, и я озвучила наши замечания. Мы голосовали против первого варианта Регламента, не поддержали его и в этот раз. Почему? Профильные депутатские комиссии на протяжении года заседают всегда совместно. Тогда нужно сделать одну комиссию. Некоторые депутаты нашли в этом зерно истины, но решили ничего не менять. По поводу положения в Регламенте о возможности депутата работать только в одной комиссии Роман Иванов сослался на опыт старших коллег из Госдумы и Мособлдумы. Я же сослалась на опыт депутатов из других муниципалитетов, где депутаты могут работать в нескольких комиссиях.
И еще мы проголосовали против Регламента, потому что считаем, что в муниципальном Совете не должно быть депутата на оплачиваемой, освобожденной основе. Такого никогда не было.
- А.Н.: Парадоксальная ситуация – депутат готов работать больше, на общественных началах, а его ограничивают. Обычно бывает по-другому, как, к примеру, в Общественной палате нашего округа: вошли в ее состав 45 человек, а реально работает хорошо если человек 10. Даже на последнее пленарное заседание пришли только половина членов палаты.
- Елена Некрасова: Да, это примерно так же, как при голосовании по числу помощников депутатов. Зачем его ограничивать, ведь все равно помощники работают на общественных началах? В самом Регламенте названия комиссий нет. Зато там указано, что депутат может участвовать в работе только одной комиссии, хотя раньше, к примеру, в Совете депутатов г.Пушкино, было 6 комиссий и депутаты могли участвовать в работе любой из них.
- А.Н.: Я считаю, что вообще дискредитирован смысл комиссий и необходимости их заседания отдельно нет. Разве только для того, чтобы была возможность обсуждения вопросов повестки дня в закрытом режиме.
У нас остался еще один интересный вопрос в повестке дня – изменения в структуре администрации округа. Почему вы воздержались?
- Ольга Привалова: Мы вообще редко воздерживаемся – либо голосуем за, либо против, нейтралитет жители не понимают. Почему воздержались в этот раз? Коллеги по Совету не понимают, что законодательная и исполнительная власти в муниципалитете должны быть разделены. Мы не вмешиваемся в работу исполнительной власти, но мы можем ей интересоваться. Мы общались с коллегами из КПРФ на заседании комиссий. Они распечатали структуру администрации и попросили меня написать, кто занимает должности заместителей – многих из них не знают! Нет информации, кто чем занимается. Информация на сайте администрации все время меняется (ходят разговоры, что на следующей неделе может уйти еще один зам главы).
У меня был вопрос по заместителю, который будет заниматься территориальной политикой. В появлении зама по этому направлению я лично вижу аналогию с областным правительством. Тогда мне интересна кандидатура этого человека. Если это та кандидатура, о которой я предполагаю (Артем Люхин), то я не согласна.
- Елена Некрасова: Это очень непростой случай. На этой должности должен быть человек очень коммуникабельный. Ведь ему работать с общественными организациями, лидерами общественного мнения, известными в округе людьми, пользующимися авторитетом. А в этом человеке я контактности не вижу.
- Ольга Привалова: Вчера я задала вопрос о функционале этого должностного лица, чем он будет заниматься. Отвечала Юлия Терешина: теми же общественными организациями. Тогда зачем менять название должности?
- Елена Некрасова: Этот человек раньше занимался кроме общественных организаций и физкультурой, теперь это направление добавили заму по культуре. В свое время для нас было удивительно предложение администрации ввести должность зама по физкультуре, при отсутствии зама по культуре. Мы тогда высказали особое мнение от фракции Справедливой России и в итоге оно учтено. Как глава города в свое время, я прекрасно вижу, что нагрузка на замов разная.
- Ольга Привалова: На мою просьбу показать, кто конкретно планируется на какую должность заместителя главы, ответили, что пока не знают. Но если это тот человек, о ком я думаю, мне не хотелось бы, чтобы он возглавлял направление территориальной политики.
- Елена Некрасова: Еще у нас был замглавы Александр Федоров. Он отвечал за экологию и охрану окружающей среды. Он увольняется и его функционал передали заместителю, который отвечает за благоустройство – Ивану Студеникину.
- А.Н.: Что касается персоналий, кого именно назначать на должности заместителей и роли в этом Совета депутатов, то здесь существуют разные мнения. Из моего депутатского округа: в свое время руководитель администрации г.п.Софрино Михаил Перцев категорически не соглашался с депутатами, которые считали, что он должен согласовывать кандидатуры сотрудников с ними – он отвечает за работу администрации и он должен решать, кому доверяет работать в своей команде. В принципе, в его аргументации есть смысл.
Последний вопрос, который был вынесен на депутатские комиссии – это создание ТОС, территориального общественного самоуправления, в Софрино-1. О чем шла речь и почему этого вопроса нет в повестке дня заседания Совета?
- Ольга Привалова: Вопрос докладывала Елена Числова. Она очень хорошо подготовила свое выступление, но депутаты его не поддержали. Почему? Кто-то о ТОС вообще не слышал, что это такое, для кого-то вопрос показался незначимым – мнения были разнообразные, но в большинстве - негативные. Зачем всё это надо? Первое, что сказал Роман Иванов: у нас есть Совет депутатов, Общественная палата – что нам еще нужно? Депутаты начали активно обсуждать вопрос, но вышел Артем Люхин и сказал, что он сейчас работает над Положением о ТОС на территории округа, а пока его нет, обсуждать создание ТОС несвоевременно. Люхин также обратил внимание, что в состав инициативной группы по созданию ТОС в Софрино-1 входит всего 8 человек, а домов в границах предлагаемого ТОС, вместе в Нововоронино, 104. И 8 человек не могут выражать общее мнение. Выступление Люхина создало определенный настрой у депутатов и все, кроме меня и Ольги Коровайцевой (Елена Некрасова отсутствовала на комиссии по уважительной причине), проголосовали против вынесения вопроса на Совет. Позже мы пообщались с Еленой Числовой. В ФЗ о ТОС очень расплывчатая формулировка о его границах. И если следовать мнению Люхина, то на территории Софрино-1 нужно создавать множество ТОС. ТОС в каждом доме?
- Елена Некрасова: Видимо администрации не нужны дополнительные сообщества, которые как-то будут влиять на ее работу.
- Ольга Привалова: На решение депутатов повлияла подача информации Артемом Люхиным. Администрация как не хотела идти на контакт с теми, кто для них неудобен, так и продолжает это делать. И по ТОС в том числе. Это говорит о том, что администрация у нас максимально закрыта, а Совет депутатов разрозненный.
Это видно даже на примере отношения местных СМИ к депутатам. На фото с заседаний, как правило, никогда не попадают депутаты от Справедливой России, чтобы меньше было о нас информации. Пресс-службе и профильному замглавы есть над чем поработать.
***
Вопрос о присутствии на заседаниях депутатских комиссий по-прежнему остается открытым и решение его зависит лично от Романа Иванова, председателя Совета. А пока приходится собирать информацию опосредовано, благодаря открытости и готовности к диалогу депутатов от Справедливой России. Когда там у нас следующие выборы?
Александр Ноздровский
Фото автора
Комментарии 4