На 74-м заседании депутаты одобрили главный финансовый документ округа на 2026-2028 годы. Несмотря на дефицит в первые два года, бюджет становится более сбалансированным и социально ориентированным. Также приняты решения о льготе по туристскому налогу для детских лагерей, утверждено Положение о сельских старостах и ужесточены антикоррупционные правила для чиновников.
В повестке дня – всего 5 вопросов, но среди них важнейшие, определяющие развитие округа на ближайшие годы
Повестка дня заседания № 74
Совета депутатов Городского округа Пушкинский
Московской области
16.12.2025
|
№ |
Вопросы, вынесенные на заседание |
Докладчик |
|
1. |
О бюджете Городского округа Пушкинский Московской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов
|
начальник Финансового управления Администрации Городского округа Сыромятникова Т.М. |
|
2. |
О внесении изменений в решение Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области от 27.11.2025 №656/73-НПА «Об установлении и введении в действие туристического налога на территории Городского округа Пушкинский Московской области» |
начальник Финансового управления Администрации Городского округа Сыромятникова Т.М. |
|
3. |
Об утверждении Положения о старостах сельских населенных пунктов Городского округа Пушкинский Московской области |
помощник городского прокурора Колесникова А. Р. |
|
4. |
О внесении изменений в решение Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области от 21.04.2022 № 242/15-НПА «Об утверждении Порядка принятия решения Советом депутатов Городского округа Пушкинский Московской области о применении мер ответственности к лицам, замещающим муниципальные должности в Городском округе Пушкинский Московской области, предоставившим недостоверные или неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе обязательствах имущественного характера, если искажение этих сведений является несущественным» |
помощник городского прокурора Колесникова А. Р. |
|
5. |
О выплате премии по итогам работы за третий квартал 2025 года |
заместитель главы Городского округа Терешина Ю.Ю. |
Конечно же это самый важный из рассматриваемых на этом заседании. Кстати, именно из-за него Совет собрался не в 3-й четверг месяца, как это бывает обычно, а практически сразу после проведения общественных обсуждения проекта бюджета, где жителями (а точнее одним жителем, Татьяной Максимовной Федченко) были внесены 9 предложений. Конечно же даже если бы хотели, то их не успели бы учесть в проекте бюджета.
Вопрос важный, объемный, не уверен, что документы проекта бюджета внимательно изучили не только жители, но и некоторые депутаты, поэтому поделимся подробностями:
Основные параметры бюджета:
1. Увеличение доходной части за счёт роста межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области:
o на 2026 год — увеличение на 1 400,3 млн рублей;
o на 2027 год — увеличение на 1 248,4 млн рублей;
o на 2028 год — увеличение на 3 644,7 млн рублей.
2. Скорректированные основные характеристики бюджета (после изменений):
o 2026 год:
- Доходы: 21 477,2 млн рублей
- Расходы: 22 081,9 млн рублей
- Дефицит: 604,7 млн рублей
o 2027 год:
- Доходы: 20 412,2 млн рублей
- Расходы: 20 595,6 млн рублей
- Дефицит: 183,4 млн рублей
o 2028 год:
- Доходы: 22 896,4 млн рублей
- Расходы: 22 997,7 млн рублей
- Дефицит: 101,3 млн рублей
3. Ключевые направления расходов:
o Муниципальный Дорожный фонд (2026–2028 годы) — объём ассигнований составляет около 1 млрд рублей ежегодно.
o Субсидии и субвенции из вышестоящих бюджетов на реализацию программ в сферах:
- жилищно-коммунального хозяйства,
- образования,
- культуры,
- спорта,
- экологии,
- благоустройства.
4. Управление дефицитом:
o Предусмотрены заимствования в пределах 1,6–1,8 млрд рублей ежегодно.
o Установлены лимиты муниципального долга на начало каждого года планового периода.
Что интересно в цифрах:
1. Самый большой скачок доходов — в 2028 году
Поступления вырастут на 3,6 млрд рублей — почти вдвое больше, чем в предыдущие годы. Основная причина — увеличение межбюджетных трансфертов, что говорит о поддержке округа на областном уровне.
2. Дефицит снижается к 2028 году
Если в 2026 году дефицит составляет 604,7 млн рублей, то к 2028 он сокращается до 101,3 млн. Это означает, что бюджет становится более сбалансированным, несмотря на рост расходов.
3. Откуда придут деньги в 2028 году?
Почти половина доходов — 10,7 млрд рублей — это безвозмездные поступления из бюджетов Московской области и РФ. Округ активно привлекает средства на крупные проекты.
Конкретные статьи расходов, которые заметили жители:
· Дорожный фонд — ежегодно около 1 млрд рублей, но интересно, что в 2026 году из него исчезла подпрограмма «Безопасность дорожного движения» (было 12,2 млн рублей). Эти средства, видимо, перераспределены в основную программу «Дороги Подмосковья».
· Школы креативных индустрий
В 2026 году на их создание заложено 40,8 млн рублей, но в 2027–2028 годах финансирование не предусмотрено. Возможно, это разовый проект по оснащению.
· «Умные» спортивные площадки
В 2028 году на них планируется 26 млн рублей — в два раза больше, чем в 2026. Округ делает ставку на современные спортивные объекты.
· Экологические платежи
Штрафы за вред окружающей среде (около 2 млн рублей ежегодно) теперь целево направляются на ликвидацию накопленного экологического ущерба. Это пример «зелёного» бюджета.
· Выплаты за классное руководство
Педагогам ежегодно направляется почти 180 млн рублей — значимая социальная поддержка в сфере образования.
Что изменилось в тексте решения:
· В статье 10 убрали упоминание «Безопасности дорожного движения» как отдельной подпрограммы — видимо, эти функции включены в основные дорожные работы.
· Все показатели доходов и расходов скорректированы в сторону увеличения за счёт трансфертов.
Финансовая стратегия:
Для покрытия дефицита планируются муниципальные займы до 1,8 млрд рублей в 2026 году, но к 2028 году объём заимствований снижается. Это говорит о расчёте на собственные доходы в будущем.
Итог:
Бюджет стал более социально и инфраструктурно ориентированным, с акцентом на дороги, образование, спорт и экологию. Рост трансфертов показывает доверие области к округу и возможность реализовать крупные проекты в период 2026–2028 годов.
Мы уже подробно анализировали вопрос введения туристического налога на территории округа Пушкинский в статье о прошлом заседании Совета
Теперь депутатам предложили утвердить документ в окончательном виде. Уже поступили первые письма о предпринимателей, занимающихся санаторным бизнесом, оздоровлением, с просьбами о льготах.
В адрес главы городского округа Пушкинский поступило обращение от ООО «Центр отдыха Зеленый городок» (исх. № 82 от 08.12.2025) с просьбой о предоставлении льготы по туристическому налогу для детей до 18 лет, являющихся основной категорией отдыхающих в детском оздоровительном лагере.
Ключевые аргументы заявителя:
· Объект размещения (№ С502024012733) используется как детский оздоровительный лагерь в течение всего года (летние и каникулярные периоды).
· Основной вид деятельности — организация отдыха и оздоровления детей (ОКВЭД 85.41.91).
· Введение налога приведёт к удорожанию путёвок и может сделать их недоступными для многих семей, создавая риск социальной напряжённости.
На основании обращения подготовлен проект изменений в решение от 27.11.2025 № 656/73-НПА. Согласно пояснительной записке, предлагается дополнить документ пунктом 3.1, который предусматривает исключение из налоговой базы стоимости услуг временного проживания для лиц, не достигших 18 лет, при условии предоставления документов, подтверждающих статус.
Правовое обоснование
Изменение основано на ст. 418.4 Налогового кодекса РФ, которая позволяет устанавливать дополнительные категории физических лиц, для которых стоимость проживания не включается в налоговую базу. Региональные власти вправе расширять этот перечень в рамках своих полномочий.
· Введение льготы для детей до 18 лет направлено на поддержку детского отдыха и оздоровления, что соответствует социальной политике региона.
· Предотвращение роста стоимости путёвок может способствовать сохранению доступности детского отдыха для семей с разным уровнем дохода.
· Изменение коснётся не только ООО «Центр отдыха Зеленый городок», но и других аналогичных организаций, работающих с детскими группами.
На что нужно обратить внимание при предоставлении льготы
1. Подтверждение статуса объекта: необходимо удостовериться, что объект размещения действительно используется как детский оздоровительный лагерь и включён в соответствующий реестр.
2. Оценка финансовых последствий: рассчитать потенциальные потери бюджета от введения льготы и сопоставить их с социальным эффектом.
3. Унификация подхода: рассмотреть возможность распространения льготы на все аналогичные организации, осуществляющие деятельность в сфере детского отдыха.
4. Механизм контроля: предусмотреть порядок предоставления документов, подтверждающих возраст отдыхающих, для исключения злоупотреблений.
Предлагаемое изменение носит социально ориентированный характер и направлено на поддержку доступного детского отдыха. При условии корректного оформления и контроля его реализация не противоречит действующему налоговому законодательству и может быть рекомендована к принятию.
Помнится, институт сельских старост пытались ввести еще в бытность существования Советов депутатов городских и сельских поселений в Пушкинском районе (их у нас было 10). Тогда, насколько я помню, приняты какие-то документы, но они фактически не работали. И вот к вопросу вернулись, решив внести правки в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ
Ключевые изменения и нововведения (согласно пояснительной записке):
· Порядок избрания и прекращения полномочий: Ключевое изменение связано с процедурой. Вместо схода граждан (по старому закону №131-ФЗ) кандидатура старосты, а также вопрос о досрочном прекращении его полномочий будут решаться на собраниях граждан.
· Статус и требования: Уточнены и изменены требования к кандидату на должность старосты, а также основания для досрочного прекращения его полномочий.
· Характер деятельности: Проектом предполагается, что полномочия старосты будут осуществляться на общественных началах (бесплатно). Однако областной закон (№124/2018-ОЗ) допускает и оплачиваемый вариант, оставляя этот вопрос на усмотрение местных властей в зависимости от возможностей бюджета.
· Атрибутика: Проект закрепляет порядок выдачи и замены удостоверения старосты. При этом отмечается, что по областному закону также возможна выдача нагрудного знака (образец в приложении 1), а органы местного самоуправления вправе установить и иные знаки различия в рамках закона о символике Московской области. Эти нормы могут быть добавлены в проект при необходимости.
Дело хорошее, но главное, на мой взгляд, чтобы староста пользовался уважением местных жителей и всеми возможными способами отстаивал их интересы, делал жизнь в селе, деревне лучше и комфортнее.
Суть внесенных изменений заключается в следующем:
1. Унификация терминологии и расширение сферы применения. Изменения устраняют избыточное разделение должностей. Вместо применения к "лицам, замещающим отдельные муниципальные должности" (устаревшая формулировка) Порядок теперь применяется ко всем "лицам, замещающим муниципальные должности". Это расширяет действие правил ответственности на весь депутатский корпус и другие муниципальные должности.
2. Конкретизация меры ответственности. Внесена более четкая формулировка для одной из мер:
· Было: Освобождение лица от замещаемой должности в Совете депутатов с лишением права замещать должности в Совете.
· Стало: Освобождение лица от должности в Совете депутатов с лишением права занимать должности в Совете до конца срока полномочий.
Эта правка делает формулировку более строгой и юридически точной.
3. Уточнение состава предоставляемых сведений. В определении Порядка (п. 1.1) теперь явно указано, что предоставлять сведения нужно не только о себе, но и о своих супруге и несовершеннолетних детях. Это приводит местный акт в соответствие с требованиями федерального антикоррупционного законодательства.
4. Корректировка процедуры голосования. Закреплено правило, что лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о применении меры ответственности за предоставление неполных/недостоверных сведений, не участвует в голосовании по этому вопросу. Это повышает объективность и беспристрастность процедуры.
5. Приведение в соответствие с вышестоящим законодательством. Изменения внесены, в том числе, на основании нового Закона Московской области от 12.11.2025 № 195/2025-ОЗ о противодействии коррупции, что указывает на необходимость актуализации местного правового акта.
Итог: Изменения направлены на усиление антикоррупционных механизмов, приведение местного акта в соответствие с обновленным региональным и федеральным законодательством, а также на повышение четкости и строгости процедуры привлечения к ответственности за нарушения в сфере предоставления сведений о доходах и имуществе. Согласно заключению антикоррупционной экспертизы (№465), данные поправки не содержат коррупциогенных факторов.
Совет депутатов утвердил выплату квартальной премии за третий квартал 2025 года в соответствии с действующим законодательством и внутренними нормативными актами муниципального образования.
А вот кому и в каком размере будем выплачена премия, депутатам накануне заседания не сообщили – разосланные документы оказались повреждены. Видимо, чтобы недовольство и критические высказывания раньше срока не появились в соцсетях и мессенджерах. Об этом мы узнали из поста в ВК Ольги Приваловой, которая вместе со своей коллегой Еленой Некрасовой обратилась по этому поводу в пушкинскую прокуратуру.
Хотя, как стало известно на самом заседании, в этот раз премии скромные - по одному окладу, и выплатят их трем депутатам на освобожденной основе - Артему Садуле, Николаю Михайлину и Анне Дунаевой, а также трем сотрудникам Контрольно-счетной палаты округа.
По традиции - комментарии руководителей исполнительной и представительной власти по итогам прошедшего заседания.
Глава округа Пушкинский Максим Красноцветов:
«Сегодня состоялось очередное заседание № 74 Совета депутатов округа Пушкинский.
На повестку было вынесено пять вопросов, все из которых приняты большинством. Коллеги утвердили бюджет на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, что гарантирует стабильное развитие нашего округа на предстоящий период.
Благодарю за работу и компетентный подход в решении поставленных задач».
Председатель Совета депутатов округа Пушкинский Артем Садула:
«Сегодня состоялось 74 заседание Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области. Традиционно в заседании приняли участие Глава округа Максим Красноцветов, его заместители, представители прокуратуры и КСП, коллеги из Администрации и СМИ.
На повестку дня было вынесено 5 проектов решений. Ключевым был вопрос об утверждении бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов. 27 ноября мы с коллегами-депутатами рассмотрели данный проект решения, после чего направили его на публичные слушания, которые прошли 9 декабря.Благодарю коллег за продуктивную работу!»
Ольга Привалова, единственный депутат, не считая работающих на освобожденной основе, из комментариев которой мы узнаем о происходящем на заседаниях Совета, опубликовала пост под интригующим названием "Чародеи" в Пушкинском.
Ольга Владимировна комментирует заседание Совета депутатов, на котором она и её коллега Елена Некрасова голосовали против бюджета и туристического налога, ссылаясь на мнение избирателей. Основная критика касается вопроса премий: документы по ним были присланы некорректно, изначально повреждены, а затем тайно заменены. Председатель СД, по словам депутата, пытался скрыть эти нарушения, не смог внятно ответить на вопросы и допустил неэтичные высказывания. В итоге депутаты Привалова и Некрасова направили обращения в прокуратуру как по факту нарушений с документами, так и о сомнениях в компетенции председателя. Весь пост демонстрирует конфликт внутри органа власти и обвинения в непрофессионализме. Подробности на видео.
Редкий случай - на заседание Совета депутатов попали обычные жители. Один из них, Татьяна Максимовна Федченко, председатель Совета одного из домов в Красноармейске, прислала нам свой комментарий. Делимся:
«Я, как руководитель обязательного выборного органа, непосредственно осуществляющего местное самоуправление на части территории городского округа (в многоквартирном доме) внесла 7 (семь) конкретных предложений. Все они касаются создания органами местного самоуправления благополучных, комфортных условий проживания для жителей округа. Надеясь на то, что на заседании совета депутатов они будут озвучены и по ним будет даны заключения, уведомила совет о необходимости своего участия в заседании и меня допустили.
Я, естественно, подготовилась проинформировать депутатов о значимости этих предложений для жителей округа и ответить на вопросы со ссылкой на конкретные статьи федерального законодательства. Наивно полагала, что я еду из г. Красноармейска в г,Пушкино на главное собрание округа - заседание СОВЕТА ДЕПУТАТОВ.
А попала на мероприятие по простому поднятию рук. За полчаса до заседания совета они, якобы, на комиссиях рассмотрели и обсудили 5 вопросов. В числе этих вопросов утверждение главного финансового документа – БЮДЖЕТА городского округа. Доклада по бюджету не было, замечаний от постоянных депутатских комиссий не было. Комиссия по бюджету с содокладом не выступала, 7 предложений жителей (в количестве одного жителя) ПРОИГНОРИРОВАНЫ.
За 2 (две) минуты – утвержден бюджет. За 10 мин проголосовали за все вопросы. Главное приняли решение о премировании за 3 квартал. Видимо заслужили
Напрасно потратила время!»
Завершим обзор сюжетом единственного СМИ в округе, пушкинского телевидения:
Александр Ноздровский
Фото - тг-каналы Максима Красноцветова и Артема Садулы
Комментарии