На встрече представителей администрации Пушкинского района с жителями деревни Софрино и поселка Дальний рассматривался вопрос об организации рядом с этими населенными пунктами кладбища. Его строительство стало насущной потребностью: старое кладбище уже не может соответствовать полагающимся стандартам похоронного дела, да количество мест для захоронения здесь практически закончилось.
Этот вопрос возник не сиюминутно и коснулся не только территории района. Так, в конце октября главы пяти муниципальных образований договорились о строительстве одного межмуниципального объекта похоронной деятельности.
Первое межмуниципальное кладбище «Софринское» будет располагаться на территории Пушкинского района, использовать его под захоронения смогут Королев, Юбилейный, Ивантеевка, Звездный городок и собственно Пушкинский район. Соответствующее соглашение уже подписано в Министерстве потребительского рынка и услуг региона.
Администрацией Пушкинского района была проведена большая работа по поиску земельного участка для размещения межмуниципального кладбища. Подходящий участок площадью 36,5 га был найден вблизи села Софрино городского поселения Софрино. С учетом необходимых санитарно-защитных зон площадь планируемого кладбища составит около 20 га емкостью 15 тысяч захоронений. Министерство потребительского рынка и услуг Московской области разработало концепцию, нормативы и стандарты межмуниципальных кладбищ, которые призваны значительно снизить социальную напряженность в муниципальных образованиях, выводя похоронную отрасль на качественно новый уровень.
Важен и еще один момент — при строительстве межмуниципального кладбища «Софринское» будут учтены последние тенденции развития похоронной отрасли. Помимо Аллеи ветеранов и основной зоны традиционного захоронения газонного типа, проект планировки кладбища предусматривает создание объектов альтернативного захоронения (камер захоронения для урн) и мемориально-парковой зоны.
По словам председателя Комитета по вопросам ЖКХ и дорожной деятельности администрации района В.А. Бушева, «старое Софринское кладбище сегодня себя полностью исчерпало. Необходимо в корне менять систему захоронений и наводить порядок в отрасли. И не только в плане архитектурно-планировочных решений. Главное – мы полностью должны соблюдать интересы жителей, и мы это сделали: помимо капитального ремонта дороги в деревне Софрино, будет проложена новая, в обход населенного пункта — до кладбища. Очень много слухов было у жителей по поводу строительства крематория, могу с уверенностью заявить – его там не будет. А вот за сохранение и благоустройство парка старинной усадьбы Сафарино и входящего в ее комплекс Смоленского храма постройки XVII века, расположенного рядом с кладбищем, мы тоже будем заботиться».
Финансово строительство будет вестись пятью муниципалитетами с привлечением инвесторов, которых надо найти в ближайшие три месяца. Необходимо также переоформить статус земли и начать разработку проекта. Требования к нему жесткие: соблюдение гидрогеологических условий и достаточная удаленность от населенных пунктов.
Стоит отметить, что межмуниципальное кладбище в Пушкинском районе будет организовано к лету 2014 года, но этот проект в регионе уже признан успешным. Всего таких кладбищ в Московской области планируется обустроить не меньше четырнадцати.
К. Синица
Вот кому в аренду нужно Софринское кладбище сдавать)
ФАС ЛУЧШЕ ЗНАЕТ, КАК ХОРОНИТЬ
Автор: АЛЕКСАНДР ВОРОНОВ
ФАС не одобрила лицензирования похоронных услуг в Москве
Лицензирование ритуальных услуг в Москве признано нецелесообразным
Реформа рынка ритуальных услуг в Москве откладывается. Руководство Федеральной антимонопольной службы (ФАС) раскритиковало законопроект, предлагавший ввести для столичных похоронных бюро годовую лицензию стоимостью до 300 тыс. руб. Таким образом местные власти собирались бороться с недобросовестными компаниями, на которые в Москве приходится 60% годового объема ритуальных услуг. Взамен ФАС предлагает объединить участников рынка в саморегулируемые организации и штрафовать участковых и медиков за продажу информации о смертях граждан похоронным агентам.
Напомним, что в сентябре по итогам совещания у первого вице-премьера Игоря Шувалова было принято решение дать Москве и Московской области возможность реализовать пилотный проект по оказанию ритуальных услуг (см. "Ъ" 18 сентября). После этого был подготовлен соответствующий законопроект. В поступившем в ФАС документе (имеется в распоряжении "Ъ") Москве и области предложено дать полномочия по лицензированию ритуальных услуг. В документе указана и цена лицензий - 40 тыс. руб. в год за каждый вид услуги (например, за погребение, кремацию или изготовление памятников) или 300 тыс. руб. в год для "похоронного дома". Пилотный проект предложено реализовывать в течение пяти лет.
Сейчас для оказания ритуальных услуг не нужны разрешительные документы или лицензии (последние отменены в 2002 году). Это привело к массовому появлению частных агентов, покупающих информацию о смертях у участковых и в больницах. Получив необходимые сведения, агент первым приходит в квартиру, где проживал умерший и, представляясь сотрудником городской социальной службы, навязывает родственникам услуги по захоронению по цене до трех раз выше рыночной (нижняя граница стоимости похорон в Москве составляет 40 тыс. руб.). Вчера на экспертном совете ФАС были представлены данные, что в Москве за эту информацию агенты платят до 20 тыс. руб. (в других регионах - от 2 тыс. до 8 тыс. руб.), которые затем закладываются в цену похоронного контракта. - Ежегодно в Москве умирают около 120 тыс. человек. Годовой объем рынка ритуальных услуг достигает 10 млрд руб. (25% занимает ГУП "Ритуал"), из них на теневой сектор (продажа услуг в моргах, мест на кладбищах) приходится 4-6 млрд руб. По оценкам экспертов, в Москве работает около 2 тыс. теневых агентов, на которых приходится 60% услуг.
С помощью жесткого лицензирования столичные власти и рассчитывали бороться с теневым сектором. Однако в ФАС идею не одобрили. Как говорится в письме АК/43772-ПР/13 господина Кашеварова в Минрегион, схема с взиманием ежегодных пошлин вводит "необоснованные финансовые и временные затраты" для похоронных бюро, что в итоге увеличит стоимость похорон для населения. Кроме того, в ФАС обращают внимание на то, что на совещании у Игоря Шувалова был утвержден двухлетний срок реализации пилотного проекта, тогда как в законопроекте говорится о пятилетнем. "ФАС не согласовывает законопроект", - говорит господин Кашеваров.
Напомним, что у антимонопольного ведомства есть собственный проект реформы отрасли. В нем предлагается объединить похоронные бюро в саморегулируемые организации, запретить повторное использование земель для захоронения и разрешить создание частных кладбищ на арендуемой на 49 лет у государства земле (см. "Ъ" от 18 сентября). Вчера на экспертном совете ФАС была также поддержана идея дополнить Кодекс об административных правонарушениях РФ статьей о продаже информации о смертях граждан. Конкретный размер санкций, впрочем, назван не был. Отметим также, что ранее на совещании у господина Шувалова было решено реализовывать сразу оба проекта реформы с целью посмотреть, какой будет эффективнее.
Представитель Союза организаций ритуального и похоронного обслуживания столицы Андрей Стосков называет цену лицензий в 40 тыс. руб. "безобразием", поясняя, что это может создать почву для коррупции. "В 1990-е были лицензии, но никакого порядка не было. Лицензии - штука такая: кто на этом клапане сидит, тот и занимается этим делом", - рассуждает эксперт. В правительстве Москвы не комментируют дальнейшие действия до принятия окончательного решения по законопроекту. Источник "Ъ", знакомый с ситуацией, пояснил, что судьба законопроекта будет решаться сегодня на совещании в ФАС.
МИРОВАЯ ПРАКТИКА
КАК УСТРОЕНЫ РЫНКИ ПОХОРОННЫХ УСЛУГ ЗА РУБЕЖОМ
В похоронное дело регулируется на уровне штатов. Общефедеральными являются утвержденные Федеральной торговой комиссией правила похорон (Funeral Rule), призванные обеспечить оказание услуг надлежащего качества. В них, в частности, прописано требование заранее и в полной мере раскрывать расценки. Ежегодно в стране происходит около 2,5 млн похорон, объем рынка составляет, по разным оценкам, $17-21 млрд. В отрасли работает около 23 тыс. похоронных домов, в которых заняты свыше 100 тыс. сотрудников. Почти 90% компаний отрасли - небольшие частные фирмы, зачастую семейные, остальные - публичные корпорации.
Крупнейшим игроком является Service Corporation International, контролирующая около 13% рынка. Средняя цена традиционных похорон оценивается в $7-8 тыс., кремация стоит около $3,7 тыс. (на нее приходится около 40% всех церемоний).
Деятельность похоронных директоров (похоронных домов) в Великобритании не лицензируется. Большинство компаний добровольно вступают в Национальную ассоциацию похоронных директоров или другие профессиональные объединения. Рынок оценивается в £1 млрд ($1,6 млрд). В стране проводится более 600 тыс. похорон в год. Услуги оказывают около 4 тыс. похоронных домов, большая часть из которых являются малыми семейными предприятиями. Лидеры рынка - The Co-operative Group и Dignity Caring Funeral Services(совокупная доля - 25%). Кладбища обычно находятся под управлением муниципальных властей. Средняя цена похорон оценивается в £3,28 тыс. ($5,3 тыс.), кремации, на которую приходится около 70% всех церемоний, - £584 ($934).
Похоронное дело в Китае подведомственно Министерству гражданской администрации, регулируется декретом об организации похорон и фактически монополизировано государством. Оборот рынка оценивается в $30 млрд. Ежегодно проходит около 9 млн похорон, из них половина в форме кремации. Базовая цена на похороны составляет 3 тыс. юаней ($492). Правительство выделяет нуждающимся семьям субсидии на организацию похорон. Ольга Шкуренко
А кто сказал, что земля государственная?
Так писали , что землю передал крупный землевладелец ... пошел так сказать на встречу ....