Представитель населения и председатель Совета дома - обязательного выборного органа, осуществляющего местное самоуправление на территории многоквартирного дома (части территории городского округа) Татьяна Максимовна Федченко публично обращается к Главе городского округа Максиму Валерьевичу Красноцветову с некоторыми предложениями и вопросами
По скупой информации и картинкам в интернете можно сделать вывод, что отчет Главы Городского округа Пушкинский Максима Валерьевича Красноцветова за 2024 год ничем существенно не отличался от предыдущих. Многие вопросы, связанные с исполнением бюджета, содержанием муниципального имущества, созданием комфортных условий проживания на территории округа, непосредственным осуществлением местного самоуправления остались без внимания.
В соответствии с законодательством Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен не только Совету депутатов, но и населению. Эта норма предусмотрена и в действующем сегодня, и в подписанном 20 марта 2025г. Президентом России новом законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
В соответствии с Конституцией Российской Федерации народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Одной из форм непосредственного осуществления местного самоуправления являются обращения граждан Российской Федерации в органы местного самоуправления.
Как представитель населения и председатель Совета дома - обязательного выборного органа, осуществляющего местное самоуправление на территории многоквартирного дома (части территории городского округа) публично обращаюсь к Главе городского округа Максиму Валерьевичу Красноцветову с некоторыми предложениями и вопросами.
Предлагаю до 1 июля 2025 года провести в городах Ивантеевке, Красноармейске и Пушкино встречи, на которых отчитаться перед жителями этих городов и других населенных пунктов городского округа о работе не только в 2024-м году, но и за весь период после ликвидации муниципальных образований в этих городах и создании единого Городского округа Пушкинский. Тем более, что решение некоторых проблем непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, соблюдения и защиты прав жителей не отражались и в предыдущих отчетах перед депутатами.
Перед проведением этих встреч подготовить и разместить в средствах массовой информации материалы о работе Главы и Администрации округа по некоторым проблемам работы с жителями, созданию для них благоприятных, безопасных условий проживания на территории городского округа Пушкинский. Вот некоторые из них.
Начну с противоречащих здравому смыслу действий местных чиновников по отношению к жителям.
На следующий день после отчета перед депутатами Глава городского округа подписал Постановление Администрации, противоречащее законодательству Российской Федерации, требованиям добросовестности, гуманности, разумности и справедливости. В нем просто был признан утратившим силу пункт 1.7 приложения к принятому в декабре 2024 года Постановлению Администрации. Кстати, этот пункт совсем не случайно содержался и во всех предыдущих Постановлениях Администрации с момента образования объединенного округа. Чтобы никто не понял, о чем речь, даже не изложили его содержание. Причем, как всегда, сослались на соответствие целому ряду законодательных и нормативных актов, в которых ничего подобного не предусмотрено. И вот как выглядит этот цинично исключенный пункт:
П.1.7. Средства, собранные в виде платы за наем жилого помещения, используются на проведение реконструкции, модернизации и капитального ремонта жилищного фонда.
Местные чиновники так и не поняли, что этот сбор (неналоговый доход) наниматели муниципальных квартир платят не для пополнения местного бюджета, а оплачивают наймодателю (собственнику), в обязанности которого входит проведение капитального ремонта муниципальных квартир в многоквартирных домах. И от того, что исключили эту фразу из нормативного правового акта органа местного самоуправления, обязанность по проведению капитального ремонта жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования, не исчезла.
Вынуждена напомнить, что в ст.5 Жилищного Кодекса РФ говорится следующее: ст.5,ч.8 «В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса».
Некоторые вопросы:
1. О содержании и капитальном ремонте муниципальных жилых помещений многоквартирных домов
Сколько таких квартир капитально отремонтировали за эти годы в округе? На какие цели потрачены средства, полученные за социальный найм от нанимателей этих квартир с 2020 года по настоящее время? Почему в муниципальной квартире в Красноармейске, в доме, со времени постройки которого прошло более 60 лет, планируется делать только частичный ремонт, да ещё на основании технического заключения 2021 года? Почему отказали нанимателю - пожилой женщине в предоставлении другой благоустроенной муниципальной квартиры, а предложили ей переселиться на время частичного ремонта в квартиру маневренного фонда? Выдержит ли она и ее мебель двойной переезд для того, чтобы вернуться в квартиру, в которой так и не будет сделан капитальный ремонт? Причем этот переезд должен финансироваться за счет наймодателя, а не за счет средств других собственников. И если наймодатель привлекает для переселения работников управляющей организации, то необходимо возместить эти расходы управляющей организации. Разумнее было бы, руководствуясь Жилищным Кодексом РФ, предоставить нанимателю, давшему согласие на переезд в другую благоустроенную муниципальную квартиру, а прежнюю капитально отремонтировать и предоставить семье из другой муниципальной квартиры, также требующей капитального ремонта. То есть таким образом хотя бы начать с этой квартиры приводить в нормативное состояние жилищный фонд городского округа.
2. Об окончании отопительного периода
Администрация не сделала выводы из прошлых ошибок. В весенний период 2024 года поспешили с отключением отопления, затем повторно с потерей времени и нервов жителей и работников коммунальной сферы включали и отключали его. В 2025-м - аналогичная ситуация. Не знали, что в конце апреля – начале мая у нас теперь вполне вероятны серьезные заморозки? При этом ошибки Администрации вынуждены устранять управляющие организации за счет средств, получаемых от собственников помещений в МКД. А в перечнях услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД расходы на повторное включение и отключение не предусмотрены. Может, уже пора делать выводы и расходы на дополнительные непредусмотренные работы оплачивать не за счет собственников помещений МКД, а за счет тех, кто готовит и принимает необдуманные решения?
3. О капитальном и текущем ремонте общего имущества собственников помещений многоквартирных домов
Жилищный Кодекс РФ предусматривает выделение средств из областного и местного бюджета только на финансовую поддержку капитального ремонта общего имущества собственников помещений многоквартирных домов. Текущий же ремонт проводится за счет платы собственников за жилое помещение.
Программа проведения капитального ремонта на 2023-2025-й годы вообще не предусматривает государственную и муниципальную финансовую поддержку на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. На каком основании вместо ремонта внутридомовых систем отопления, протекающих крыш, неработающих лифтов и т.д. бюджетные средства выделяются на текущий ремонт только некоторых подъездов, что не предусмотрено ни ЖК РФ, ни Федеральной Программой «Формирование современной комфортной городской среды»? Откуда взялись такие запредельные стоимости ремонта подъездов: на 1 подъезд 2 - 5 этажного многоквартирного дома – 740 000 руб., 6 - 9 этажного – 2 000 000 руб., 10 - 12 этажного и выше – 3 000 000 руб., при этом 30% средств должно быть выделено из местного бюджета? Даже без средств местного бюджета на такие суммы из платежей собственников можно и нужно отремонтировать не один подъезд. Если руководствоваться утвержденным Администрацией размером платы за жилое помещение, то на ремонт одного подъезда нужно потратить примерно восемь годовых сумм, предусмотренных на текущий ремонт подъездов. А за какие средства делать ремонт в остальных подъездах? Если еще учесть, что текущий ремонт подъезда должен проводиться один раз в пять лет и должны соблюдаться равные условия участников жилищных отношений. Кроме этого, подъезд отремонтировали, а из подвала поступает запах канализации или протекает крыша. Разумно и по-хозяйски ли это? Ответ очевиден. Это нецелевое использование бюджетных средств. Или просто пиар-кампания для чиновников.
Почему до настоящего времени не утвержден предусмотренный Жилищным Кодексом порядок и перечень случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах? А порядок выделения субсидий на текущий ремонт, противоречащий законодательству, утверждается?
На каком основании внесены изменения в Региональную Программу капитального ремонта о переносе на более поздние сроки (10-15 лет) капитального ремонта в МКД, а собственники об этом узнают случайно или вообще даже не подозревают об этом?
Когда будут устранены грубейшие нарушения в принятии решений о проведении капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах? Под видом того, что собственники (в их числе и собственники муниципальных квартир) не провели общие собрания и не приняли решения о проведении капремонта, Администрация необоснованно проводит его сама. Причем принимается одно, в корне противоречащее законодательству, решение о капремонте во всех многоквартирных домах на 2023-2025 годы. Ремонт проводится без участия собственников, акты о выполненных работах подписывают случайные люди, не уполномоченные собственниками. Собственники не знают стоимость выполненных работ и даже не подозревают, что ещё 10 и более лет будут рассчитываться за эти не всегда качественно выполненные работы. А нарушения в части формирования фондов капремонта МКД, о которых неоднократно сообщалось, никто не собирается устранять.
4. О детской площадке на ул. Спортивной, 12 в г. Красноармейске,6
Руководители органов местного самоуправления округа продолжают настойчиво демонстрировать свою некомпетентность и неспособность решать конкретные проблемы жителей округа и их детей. Они так и не поняли, что общая собственность собственников помещений МКД не является частной, что на собственников не возложен ни капитальный ремонт сооружений на дворовой территории, ни строительство детских площадок. Администрация объединенного округа, являясь правопреемником Администрации г.о. Красноармейск, обязана была ещё в 2021 году завершить капитальный ремонт детской площадки, начатый Администрацией Красноармейска и создать комфортные, благоприятные условия проживания жителям округа, в том числе и детям. А Программа «Формирование современной комфортной городской среды» предусматривает перед проведением благоустройства дворовой территории, в том числе оборудования детской площадки, обязательное кадастрирование земельного участка, а после благоустройства - обязательную передачу элементов благоустройства в общую собственность собственников помещений МКД. На ул. Спортивной, 12 земельный участок уже был откадастрирован, то есть не надо было тратить средства на эти работы. Нужно просто было на пустующее основание установить новое оборудование и элементы и передать их собственникам на содержание. Ежегодно 1 июня мы отмечаем День защиты детей. И в этом, уже 2025 году дети жителей этого МКД, в котором 400 (четыреста) квартир, снова встретили праздник на пустующем основании детской площадки. Так органы местного самоуправления проявляют заботу и защищают детей.
5. О публичных слушаниях и общественных обсуждениях
Зачем проводить публичные слушания и общественные обсуждения, если в них из-за плохой организации либо никто не участвует, либо предложения и замечания жителей просто игнорируются?
Уже пять месяцев в 2025-м году исполняется бюджет городского округа. А заключение по замечаниям и предложениям и протокол публичных слушаний по проекту бюджета до сих пор не обнародованы. Понятно почему. В заключении необходимо обосновать нормами законодательных актов причины невключения в бюджет предлагаемых жителями необходимых расходов. А обосновывать нечем. И конкретные предложения жителей, как и ранее, оказываются ненужными и Администрации, и депутатам. 13 января 2025 года здесь же, на портале, была опубликована моя статья «Вспомните о людях, господа местные чиновники и депутаты!». Не вспомнили, выводов не сделали, ни одно изменение в бюджет не внесено, ни одно нарушение не устранено. Просто удивительно. Муниципальные служащие органов местного самоуправления городского округа даже не пытаются разобраться в законодательстве с целью решения возникающих проблем, но с упорством ищут причины для отказа в их решении.
6. О муниципальном жилищном контроле
Ничего в округе не делается также и в части осуществления муниципального жилищного контроля за соблюдением требований к формированию фондов капитального ремонта, к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, содержанию общего имущества собственников помещений и других, предусмотренных статьей 20 ЖК РФ.
7. О местном самоуправлении на территории городского округа
Есть ли местное самоуправление на территории Городского округа Пушкинский? Судите сами. В округе есть орган местного самоуправления – Глава городского округа - Высшее должностное лицо округа. Под видом утверждения структуры Администрации - исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по предложению Главы округа утверждается структура Главы округа, а не Администрации. Представительный орган местного самоуправления – Совет депутатов ликвидирует свой Аппарат и отдает организацию работы совета депутатов, комиссий совета, правовую оценку проектов решений, вносимых Главой и Администрацией округа, организацию встреч депутатов с избирателями и т.д. структуре Главы городского округа. Что ж тогда это такое у нас в округе - единоначалие или местное самоуправление?
В округе практически отсутствуют органы территориального общественного самоуправления. Администрацией игнорируется предусмотренная ч.2 ст.161.1 ЖК РФ обязанность по выборам обязательных органов непосредственного осуществления местного самоуправления – Советов домов. Администрацией городского округа Пушкинский ни созвано и не проведено ни одно собрание по выборам совета дома. Отсутствуют решения Главы или Постановление Администрации по исполнению данной нормы ЖК РФ. А отсутствие Совета дома и Председателя совета дома – это отсутствие контроля за содержанием общего имущества собственников помещений, текущим, капитальным ремонтом, предоставлением коммунальных услуг. И главное, что это означает отсутствие контроля за расходованием денежных средств управляющей организацией, региональным оператором фонда капитального ремонта и т.д. В результате в весенних осмотрах общего имущества собственники или вообще не принимают участие, или в них принимают участие никем не уполномоченные жители. Паспорта готовности к осенне–зимнему периоду, акты о проведении текущего и капитального ремонта на крупные суммы подписывают случайные люди.
Есть и другие вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг, техническим обслуживанием внутриквартирного и внутридомового газового оборудования, выбором управляющих организаций, проведением общих собраний собственников помещений в электронном виде, переходом на электронные платежные документы, содержанием дворовых территорий, которые имеют полное право задать высшему должностному лицу жители округа.
Федченко Татьяна Масимовна - Гражданин Российской Федерации, председатель совета многоквартирного дома N19 по ул.Морозова в г.Красноармейске.
Комментарии 1