Системные проблемы семьи

   В последнее воскресенье ноября в России отмечается День матери. Незадолго до него в пресс-центре МК прошла конференция с участием депутата ГД Е.Б. Мизулиной и члена общественной палаты РФ А.В. Очировой.

   День матери отмечается в нашей стране с 1998 года. Он призван поддержать традиции бережного отношения к женщине, закрепить семейные устои, отметить значение в нашей жизни главного человека - Матери. Пресс-конференция была посвящена вопросам, напрямую с этим связанным.

   Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, который возглавляет Е.Б. Мизулина, и общественные организации в лице А.В. Очировой составляют социальное лобби на высшем уровне. Именно эти люди отстаивают необходимость и разрабатывают единую государственную политику в сфере семьи, вопросами которой сейчас занимаются разные ведомства. Детали концепции пока не разглашаются, но она должна ввести социальные стандарты, профессиональное сопровождение семей и включать превентивные меры по решению многих проблем.

   А вопросов, над которыми стоит поработать, на самом деле много. Это, например, защита нравственности детей и традиционных семейных ценностей, влияние кризиса на занятость женщин, поддержка благополучных семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, и многое другое. Несмотря на принятые государством меры финансовой поддержки, в стране растёт количество детей-сирот, число абортов составляет примерно 70% от числа благополучно закончившихся родов, а по прогнозам ООН к 2050 году населения России сократится до 107,8 млн. человек. Всё это свидетельствует о системных проблемах в институте семьи и брака, которые нельзя решить одним только материнским капиталом. Для решения необходима и материальная помощь, и социальная безопасность (от кризисов, от дискриминации), и работа консультантов-психологов, и обновленное законодательство.

   После вступительного слова Е.Б. Мизулина и А.В. Очирова ответили на вопросы журналистов.

- Вопрос Елене Борисовне. Есть ли необходимость в создании в России ювенальной юстиции (раздел юриспруденции, связанный с делами несовершеннолетних) как отдельной ветви правосудия?

- Я сторонник того, чтобы не вводить ювенальные суды сплошь по всей стране. Во-первых, это очень дорого, неэффективно и неоправданно. Поскольку в России сегодня достаточно большое количество судов общей юрисдикции, и нагрузка на судей, особенно если её распределить равномерно, приемлемая. Если мы введем по всей стране ювенальные суды, то у нас может сложиться ситуация, что в одних местах судьи будут завалены делами, а в других будут сидеть без нагрузки. Я сторонник наименее затратного пути. Там, где есть ювенальные суды, их надо легализовать. Второе – очень важно, чтобы существовала специализация судей общей юрисдикции в многосоставных судах. И что самое главное, что является проблемой в России – процедуры рассмотрения дел с участием несовершеннолетних – уголовные, административные и гражданские. Их нужно очень серьезно усовершенствовать. В других странах, например, в Великобритании, рассмотрение дел организовано таким образом: зал заседаний превращается в круглый стол, судьи снимают мантии и садятся за него вместе с родителями, ребёнком, совершившим правонарушение, педагогом, детским психологом. Создается атмосфера доверия, чтобы ребёнок не замкнулся, не испугался, чтобы сам процесс на него влиял позитивно.

- Президент Медведев в своем послании Федеральному собранию сказал, что в этом году в России рождаемость впервые превысила смертность. Как вы считаете, к этому привели государственные или какие-то другие меры? Можете ли вы уже сейчас оценить эффективность материнского капитала?

- Он сказал, что это превышение произошло в августе. Я вам должна заметить, что динамика рождаемости не будет лучше, чем в прошлом году. Она будет несколько ниже, это прогнозирует министерство здравоохранения. Безусловно, то, что сегодня увеличилась продолжительность жизни (у мужчин на 3 года, у женщин более, чем на 2 года), это результат государственных мер в сфере здравоохранения. Безусловно, увеличилась рождаемость. Демографами в 2007 году был проведен социологический опрос среди женщин, которые родили в этот год. И на одно из первых мест женщины поставили то, что с 2007 года увеличилось пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Но не это главный фактор. Демографы говорят, что самое главное не размер пособия и даже не жилищная проблема. На решение женщины родить ребёнка влияет отношение к рождению ребёнка супруга, родителей и друзей. Это расчет на то, что если она окажется без заработка или ещё в какой-то сложной ситуации, окружение её поддержит. Все отмечают, что важна стабильность. Здорово, что сейчас предлагают материнский капитал, ряд программ – а это сейчас или навсегда? У людей нет уверенности, что это навсегда.

   Материнский капитал действительно влияет: доля вторых и третьих детей здорово увеличилась из-за него. Но люди говорят так: мы планировали ребёнка через три года, благодаря материнскому капиталу решили сейчас, не верим в долгосрочность программы и хотим хотя бы что-то ухватить сейчас.

- Елена Борисовна, ваше отношение к «гражданскому» браку.

- Фактически брачных отношений, кроме тех, что основаны на зарегистрированном браке, действительно много. А законодательство не учитывает этих реалий. Число таких союзов растёт, и это особенность не только России. Лично я за семью, основанную на зарегистрированном браке, я так воспитана и придерживаюсь этого. Но как законодатель я считаю, что государственная политика должна учитывать реально складывающиеся союзы. Пока в нем нет ребёнка, государство может и не вмешиваться. Если же появляется ребёнок, оно уже не может самоустраниться – есть обязанность по конституции обеспечить ребёнку всё, что он должен иметь. А в семьи, основанные на фактически брачных отношениях, к сожалению, в своем большинстве более бедные. Как правило, очень много конфликтов между родителями, между родителями и ребенком. Психологи объясняют это тем, что мать всё время испытывает дискомфорт, неуверенность, чувствует себя незащищенной, даже если она не признает это вслух. Это становится природой такого брака. Поэтому я к семейным союзам, основанным на фактически брачных отношениях, в которых есть дети, отношусь отрицательно. Для ребенка это очень плохо.

- Александра Васильевна, как вы оцениваете условия для работы женщины, которая хочет не только построить карьеру, но и вырастить детей?

- Женщины у нас обладают большим личностным потенциалом и хорошо образованы. Я считаю, что с профессиональной точки зрения всё нормально. А вот с совмещением двух ролей, которые отведены природой и обществом, очень много сложностей. Я не буду говорить, что детских садов не хватает. Я скажу о том, что у нас женщина должна иметь возможность участвовать в принятии решений в семье и в обществе. В Думе всего 13,8 % процентов женщин, поэтому и нет лоббирования детских и женских проблем. Равные возможности, которые прописаны у нас в законодательстве, должны быть реальными.

Е.Б. Мизулина:

- Вы подняли одну из ключевых проблем. Все данные подтверждают, что рождение ребёнка ведёт к такому выпадению доходов из семейного бюджета из-зи того, что женщина не работает, что никакие меры государственной поддержки их не компенсирует. Это важный фактор, влияющий на откладывание рождения, и, что интересно, чаще всего откладывают рождение женщины с высшим образованием. И даже если она реализует своё желание и появляется ребёнок, чаще всего один, потом серьёзной проблемой становится восстановление профессиональной квалификации и поиск работы, потому что не всегда за ней сохраняется место работы. Надо отдать должное, сейчас Министерство здравоохранения и социального развития готовит программу профессиональной переподготовки женщин, у которых заканчивается отпуск по уходу за ребёнком. Мы в системе мер предлагаем гибкие формы, в том числе работу на дому.