В понедельник, 18 марта, в Пушкино, в актовом зале районной администрации, публичные слушания об объединении поселений района в округ начались по отработанному в других поселениях сценарию.
Сначала глава города Елена Некрасова объявила о начале публичных слушаний. Затем заместитель главы администрации Пушкинского района Нина Ушакова представила презентацию о преимуществах городского округа по сравнению с районом.
Слайды из презентации, касающиеся исключительно Пушкино:
Поскольку живу в Пушкино, я прислушивался к презентации более внимательно, чем в Лесном. И несколько раз даже удивился услышанному. Например, было сказано, что необходимо проработать вопрос о создании технопарка на месте бывшего кинотеатра «Пушкино». Месяцем ранее я делал интервью с главой города Еленой Некрасовой как раз о руинах бывшего кинотеатра «Пушкино», и она ничего не знала о том, что в этом месте кто-то собирается создавать технопарк. Когда же возникла идея технопарка? В тот момент, когда монтировали картинки для презентации?
А дальше еще интересней – строительство транспортной развязки Кузнецкий мост – ул. Набережная – ул. Маяковского – ул. Центральная (возле родника «Ивушка»)!
Или вот – создание историко-культурного комплекса «Пушкино историческое» на территории котлована между дачей Маяковского и Акуловским шоссе!
Я прогнал фразу «создание историко-культурного комплекса “Пушкино историческое”» через пару поисковиков. Ни Гугл, ни Яндекс ничего об этом не знают! Ни словечка об этом в интернете! И я спрашиваю себя: кто же генератор всех этих волшебных проектов? Может быть он все-таки расскажет нам, жителям города, что он там в котловане создавать собрался?
По завершении презентации, глава района предложил участникам публичных слушаний задавать вопросы. Первым взял микрофон член инициативной группы нашего портала Вадим Пампур.
Он сказал, что трансформация в городской округ противоречит идее о развитии местного самоуправления. Интересы почти двухсот тысяч жителей будут представлять только 25 депутатов, из них 10 избираются по партийным спискам и понятно от какой «партии».
«Иметь 150 депутатов на 180 тыс. жителей Пушкинского района – это слишком много, — ответил ему Евгений Жирков. – Я здесь достаточно короткий период времени, но уже столкнулся с проблемами при реализации своих планов. Каждое поселение имеет своего главу, своих депутатов. И везде, как на скачках, мы пытаемся что-либо преодолеть и доказать. Какое здесь развитие? Это полная бюрократия. Возможно, вы правильно отчасти говорите, что институт самоуправления мы немного затрагиваем, может быть. Но есть и другой момент. Вот мы дорываемся до власти и пытаемся ее удержать, но никогда не думаем об экономике. Потом начинаем: вот власть такая-сякая, она не сделала. Но никто не задается вопросом: почему? Вам, как жителю, нужен результат. А результат у нас достигается только впрямую. Много 25 депутатов или мало? Есть опыт по Московской области: 25 депутатов – сверх нормально, сверх хватает!».
Затем между Вадимом Пампуром и Еленой Некрасовой возникла небольшая полемика о том, что при проведении публичных слушаний намеренно используется формулировка «объединение поселений» вместо «преобразование в городской округ», и делается это ради того, чтобы избежать референдума. Там пошли уже такие юридические тонкости, которые я затрудняюсь воспроизвести.
Выступил даже областной депутат Николай Черкасов с разъяснением:
«Речь не идет об изменении границ, а о преобразовании в рамках существующих границ муниципального района. Решение о прекращении полномочий муниципального района принимает Московская областная Дума. Это вкратце. Если в деталях, наши юристы готовы все подробно расписать с учетом каждой статьи».
Затем поднялся городской депутат Александр Чижик и спросил:
«У нас у всех в паспорте поменяется прописка: было “город Пушкино”, а будет “городской округ Пушкино”. Евгений Иванович, возможно ли в МФЦ ввести дополнительный стол, где можно было бы исправить прописку в паспорте? Потому что боюсь, что с этой задачей паспортный стол может не справляться первое время».
И глава района ответил:
«Нам незачем добавлять стол и стул. Не надо бежать и перепрописываться. Прописка остается в силе. Единственный момент, когда вам придется через нотариуса переоформиться, это когда вы заключаете какаю-то сделку с недвижимостью. Имейте это в виду: бежать никуда не надо, дополнительных окон в МФЦ мы организовывать не будем».
Любопытно, что в пятницу на прошлой неделе я был на публичных слушаниях в Лесном, и там какая-то женщина тоже спрашивала главу о том надо или не надо исправлять прописку в паспорте. И Евгений Жирков подробно на этот вопрос отвечал, практически теми же самыми словами. А в метре от спросившей женщины сидел депутат Чижик и внимательно слушал. Видимо, три дня спустя настала очередь депутата Чижика задавать вопрос про прописку.
Следующим выступил городской депутат Александр Бушев:
«Идею преобразования в городской округ я поддерживаю. Считаю, что с точки зрения управления, это будет эффективная модель. Представляете как области работается с 300-400 муниципалитетами? С точки зрения управления это достаточно трудно. Я считаю, что жители города Пушкино при этом преобразовании ни коем образом не пострадают. Сейчас в районном совете город представлен всего лишь двумя депутатами. При этом есть поселения, где в десятки раз меньше жителей, но в Совете они представлены тоже двумя депутатами. В системе округа депутаты будут избираться пропорционально числу жителей. Соответственно от города в Совете станет больше депутатов. В этом случае именно городские жители не пострадают никак».
Затем выступил царевский депутат, прописанный в Пушкино, Александр Мельников:
«Считаю, что в части преобразований город только выиграет. В школах города существует вторая смена. У меня дети ходили в 8-ю школу, там в классе 34-35 человек. Если деньги, сэкономленные от ликвидации раздутого аппарата, 11-ти глав, 11-ти Советов депутатов, будут высвобождаться, их же можно направить на образование! Это же каждый год из сэкономленных средств можно строить новую школу или новый детский сад!».
За ним – активист «ВелоПушкино» Анатолий Шишкин (кстати, Анатолий специально перенес отпуск, чтобы принять участие в этих публичных слушаниях - Ред.):
«У меня скептическое мнение по поводу образования городского округа. Я вижу, что с момента упразднения городской администрации качество жизни в городе, на мой взгляд, ухудшилось. Я вижу достаточно обустроенные поселения – Зеленоградский, Ашукино и др. Но, когда я заезжаю в ту же Мамонтовку, которая присоединилась к г. Пушкино, но находится на окраине, там качество жизни, качество ЖКХ на гораздо худшем уровне. Глава поселения и поселковые депутаты лучше знают все особенности своего поселка и могут более точно реагировать на потребности жителей. Возможно, для города объединение будет плюсом, но для поселков – минусом».
«У нас в поселениях ничего меняться не будет, — успокоил Анатолия Евгений Жирков. – У нас там останется руководитель со своей командой, со своими МУПами. Изменится только юридический момент: там будет не глава поселения, а заместитель главы городского округа».
Александр Иванов, представитель партии «Яблоко» рассказал о системе городских округов за рубежом, акцентируя внимание на том, что численность населения городских округов там существенно ниже, чем численность жителей Пушкинского района.
«Считаю, что преобразование в округ приведет к потерям в управлении территорией на местах», — подытожил он.
И даже главный редактор портала «Пушкино Сегодня» Александр Ноздровский решил высказаться по поводу «информационной открытости власти, значение которой только возрастет после объединения поселений в округ».
«Обратите внимание, что на публичные слушания в 108-тысячном городе зарегистрировались 51 человек, — сказал он. – В Софрино-1, где население меньше 10 тысяч, на слушания зарегистрировались 61 человек. О чем это говорит? О том, что информирование населения недостаточное. Я понимаю, что опубликовано информационное сообщение в газете “Маяк” и размещено на сайте администрации Пушкинского района. Поверьте, я умею пользоваться интернетом, но сообщение о сегодняшних слушаниях я на сайте администрации не нашел. Даже поиск по ключевым словам информацию о сегодняшних слушаниях не выдал. В зале я сейчас вижу сотрудников администрации, депутатов. А вот самих жителей, за редким исключением, здесь нет. К чему это приведет? В четверг городским депутатам придется принимать непростое решение об объединении в городской округ, на основании мнения жителей. Но так как жителей выступило на слушаниях всего трое (не считая депутатов), то принять такое решение будет морально сложновато. Для того, чтобы такие решения в следующий раз было проще принимать, как раз и нужна информационная открытость власти».
И насчет 10 депутатских мест в Совете округа по партийным спискам:
«Не считаю необходимым на территории района создавать какие-то партийные списки, сталкивать жителей еще и по партийной принадлежности», — сказал Александр Ноздровский.
А в завершение я процитирую выступление городского депутата Андрея Шальнева. Вынес его в финал потому, что согласен с каждым произнесенным им словом. И, если бы Шальнев это на слушаниях не сказал, я все равно бы завершил текст примерно этими же словами, но в менее политкорректной форме.
«Я эту реформу не поддерживаю, — сказал Андрей Шальнев. – Считаю, что она не решит ни одной нашей проблемы. Наш район уже не раз подвергался преобразованиям. Это и вхождение в город поселков Мамонтовка, Заветы Ильича и других. Цели всегда одни и те же, презентации похожие. И результат тоже похожий. Ни одна из поставленных целей, когда это в 2002 году анонсировалось (я в то время еще в школу ходил), до сих пор не достигнута. Вряд ли и сейчас это будет достигнуто.
Теперь касательно депутатов… Важнее всего – развитие самоуправления. Мы сегодня видим очень мало жителей, пришедших на публичные слушания. На выборы тоже ходит очень мало людей. И это наша главная беда. Пока люди не вовлекаются в процесс, пока люди не начинают активно в этом участвовать, никакие бюджетные деньги не решат наши проблемы. Мы знаем это по нашему городу, который уже несколько лет живет без упраздненной городской администрации. В конце года мы имеем неизрасходованные средства – нету проблемы нехватки средств, есть проблема с разумным расходованием имеющихся средств. И скорее всего с укрупнением эта проблема тоже решена не будет. Поэтому, независимо от количества оставшихся в округе депутатов, в дальнейшем необходимо будет и на низовом уровне, на местах общаться с жителями, вести дискуссии и решения принимать не всегда централизованно.
А иногда в ходе дискуссии и глава района должен признавать, что он бывает не прав. И если об этом главе кто-то снизу может сказать, — это хорошо. Если какой-то Совет депутатов это может подсказать и иногда тем самым предотвратить неверное решение – это очень хорошо. В ходе предлагаемых преобразований, мне кажется, возможностей для этого будет меньше и пространство для участия жителей еще более сузится».
Полная видеозапись публичных слушаний:
Андрей Воронин.
Фото автора. Фото, видео - Александр Ноздровский
В статью добавлены слайды презентации по планам развития Пушкино при создании городского округа
Ответить
VVad
Да раскрыли они себя полностью отвечая на вопросы
Ответить
Sysanin
1. Количество избранных представителей от конкретного поселения зависит от количества округов, а не от общей численности представительного органа. 2. Население не ходит на публичные слушания и не воспринимает местное самоуправление как свое не потому, что объявление на столбе не обнаружило, а потому, что депутаты и главы мелких поселений, в основной массе, вечные профессионалы. Добрая часть наших глав еще Ленина видела на своих должностях. Несомненно все они хорошие работники. Но почему несменяемые. Еще странное обстоятельство — все главы, кроме Черкизовской, не являются жителями своих поселений. В понимании сущности истинного местного самоуправления это нонсенс, а попросту бред. Представитель населения не является частью этого населения. 3. Представители стороны объединяющей рассуждают об экономике, об эффективности. Оставленцы склонны к предположениям и страхам. 4. Партийные списки своевременны и необходимы для уменьшения влияния уже образовавшихся и образующихся в период избирательных кампаний групп поддержки.
Ответить
Gannushkina
Еще странное обстоятельство — все главы, кроме Черкизовской, не являются жителями своих поселений.
Сусанин, конечно, с нашей землячкой Оксаной Викторовной нам очень повезло, в этом Вы абсолютно правы, но у нас это везение всего-то 4 года. До этого у нас тоже были "варяги" — в основном из Пушкино или еще дальше :) А вот насчет того, что она единственная из всех глав — местный житель... Если не ошибаюсь, Ивлиева и Тропин тоже местные. И кто-то ведь еще?
Ответить
Sysanin
Тропин из Пушкино или еще дальше.
Ответить
alex
Некрасова тоже живет в городе, главой которого является.
Ответить
Vassa
Тропин из пришлых, он из Ногинска, был в команде Башкирцева. Благодаря своей деятельности, сейчас живет в Пушкино.
Ответить
YUrAl
Сегодня, по сути, идёт окончательное уничтожение и так чахленьких местного самоуправления и гражданского общества. К сожалению это никто не видит и не понимает.
Ответить
Киса
многие это видят и понимают — чай не слепые
Ответить
Марианна
Получается, проводить публичные слушания в Черкизово 23-го марта — бессмысленно? Откуда такое пренебрежение к жителям Черкизово?
Ответить
Gannushkina
В четверг городским депутатам придется принимать непростое решение об объединении в городской округ, на основании мнения жителей.
Если речь об этом четверге, то мнение жителей Черкизово -получается — не в счет? У нас же только в эту субботу (23-го) публичные слушания
Ответить
VVad
Довеском пойдете)))))
Ответить
Gannushkina
Типа в нагрузку? :) Хотя у нас в Черкизово — в отличие от того же Пушкино — бюджет профицитный, то есть без долгов.
Ответить
VVad
Вот и отдадите его))) Ничего личного, просто бизнес
Ответить
Gannushkina
Да с самого начала этой "реформы" мы — жители малочисленных поселений — и не сомневались, что будем существовать по остаточному принципу. Как говорится, Is fecit cui prodest — сделал тот, кому выгодно.
Ответить
YUrAl
бюджет профицитный
- это не "без долгов", а говорит о том, что чиновники не дорабатывают. Что, впрочем и дефицитный, часто создаётся надуманно, чтобы не выполнять программы, важные для населения...
Ответить
Николай
Будут считать, что одобряете...
Ответить
Gannushkina
Александр, подтвердите, пожалуйста — 21 марта будет принято финальное решение об объединении в округ?
Ответить
alex
нет, 21 марта состоятся заседания Советов депутатов большинства поселений, кроме, получается, Черкизово. Затем решение должен принять районны СД, после чего Мособлдума, которая назначит выборы в Совет депутатов ГО и утвердит нарезку избирательных округов.
Ответить
Gannushkina
21 марта состоятся заседания Советов депутатов большинства поселений, кроме, получается, Черкизово.
Только что уточнила в администрации Черкизово — наш Совет депутатов состоится 26 марта.
Ответить
alex
Да, а районный, который обратится в Мособлдуму с инициативой о создании Пушкинского городского округа, 27 марта.
Ответить
VVad
В общем проводится реформа управления, упраздняя статьи конституции РФ часть 1 статьи 131 а именно упраздняя двухуровневую систему организации МСУ и ст. 12 той же конституции о самостоятельности МСУ и его невхождения в систему органов госвласти а так же ст 3 конституции РФ о форме народовластия. Короче мы становимся придатком региональных властей. Мы теперь не можем решать что либо путем голосования, за нас это будут делать депутаты. О юридических тонкостях данного вопроса можно конечно спорить но это заранее проигрышный вариант поскольку он затрагивает личные интересы реформаторов. Короче, после объединения в ГО все поселения утрачивают статус муниципального образования, теряем территорию, полномочия и бюджет, все будет подотчетно региональным властям. ИМХО
Ответить
IranaD
Единственный момент, когда вам придется через нотариуса переоформиться, это когда вы заключаете какаю-то сделку с недвижимостью.
А документы о собственности? Тоже всё переделывать? И раз чиновники говорят, что не надо бежать и переделывать документы, значит бежать надо было ещё вчера. А руки в карманах говорят о том, что собеседник скрывает информацию либо пытается исказить её. Имею право это говорить, т.к. получаю доп.образование "психолог". Да и вообще руки в брюки на официальных мероприятиях это как-то не алё.
Ответить
Irgis
Потрясающе. Они жалуются, что им "трудно работать"! Глав много, депутаты эти, главы муниципалитетов, ужас какой-то! Нет чтоб как в роте: есть ротный и баста. Силком их видимо тянут на должности, упрашивают, в ногах валяются, они бедные отказываются, потом жалуются — как трудно им, бедненьким. Тьфу.
Ответить
Николай
Так, а что меняется, не могу понять, вроде и главы остаются, так и зарплата им будет такая же! Откуда экономия, деньги на новые школы. Или Жирков что-то недоговаривает? Когда в 2003 создавали МСУ, тоже обещали золотые горы, а получилось как всегда... Не могу понять, просто реформы ради реформ, чтобы никто не был в ответе за "проделанную работу"...
Комментарии 27
2. Население не ходит на публичные слушания и не воспринимает местное самоуправление как свое не потому, что объявление на столбе не обнаружило, а потому, что депутаты и главы мелких поселений, в основной массе, вечные профессионалы. Добрая часть наших глав еще Ленина видела на своих должностях. Несомненно все они хорошие работники. Но почему несменяемые. Еще странное обстоятельство — все главы, кроме Черкизовской, не являются жителями своих поселений. В понимании сущности истинного местного самоуправления это нонсенс, а попросту бред. Представитель населения не является частью этого населения.
3. Представители стороны объединяющей рассуждают об экономике, об эффективности. Оставленцы склонны к предположениям и страхам.
4. Партийные списки своевременны и необходимы для уменьшения влияния уже образовавшихся и образующихся в период избирательных кампаний групп поддержки.
Сусанин, конечно, с нашей землячкой Оксаной Викторовной нам очень повезло, в этом Вы абсолютно правы, но у нас это везение всего-то 4 года. До этого у нас тоже были "варяги" — в основном из Пушкино или еще дальше :)
А вот насчет того, что она единственная из всех глав — местный житель... Если не ошибаюсь, Ивлиева и Тропин тоже местные. И кто-то ведь еще?
К сожалению это никто не видит и не понимает.
Если речь об этом четверге, то мнение жителей Черкизово -получается — не в счет? У нас же только в эту субботу (23-го) публичные слушания
- это не "без долгов", а говорит о том, что чиновники не дорабатывают. Что, впрочем и дефицитный, часто создаётся надуманно, чтобы не выполнять программы, важные для населения...
Спасибо, немного успокоили :) Получается — Черкизово оставили "на посошок" :)
Короче, после объединения в ГО все поселения утрачивают статус муниципального образования, теряем территорию, полномочия и бюджет, все будет подотчетно региональным властям. ИМХО
А документы о собственности? Тоже всё переделывать? И раз чиновники говорят, что не надо бежать и переделывать документы, значит бежать надо было ещё вчера.
А руки в карманах говорят о том, что собеседник скрывает информацию либо пытается исказить её. Имею право это говорить, т.к. получаю доп.образование "психолог". Да и вообще руки в брюки на официальных мероприятиях это как-то не алё.
Они жалуются, что им "трудно работать"! Глав много, депутаты эти, главы муниципалитетов, ужас какой-то!
Нет чтоб как в роте: есть ротный и баста.
Силком их видимо тянут на должности, упрашивают, в ногах валяются, они бедные отказываются, потом жалуются — как трудно им, бедненьким.
Тьфу.
Не "что-то", Николай, а очень и очень многое :)