И снова о создании городских округов на территории Московской области

В ней подробно рассказывается о поправках, которые поступили в комитет Госдумы по местному самоуправлению (МСУ) в закон об общих принципах организации МСУ предложении от депутата-единоросса от Московской области Михаила Терентьева. Депутат предлагает прописать в законе возможность объединения всех поселений, в том числе сельских, входящих в состав муниципального района, с городским округом. При слиянии и поселение, и муниципальный район утрачивают статус муниципального образования. Решение о таком преобразовании принимают власти региона «с согласия» местных представительных органов. Заметьте с согласия чиновников, а не жителей этих регионов.

Но депутат на этом не останавливается. Он также предлагает изменить в законе определение «городской округ». Сейчас это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района. В новой редакции – «один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями».

Отлично! Великолепно! Прямая экономия. Меньше чиновников, меньше затрат, проще управление, выгоды для населения.

Но так ли всё это в действительности?

Представьте. Объединятся два поселения. Одно богатое, другое – бедное. Одни руководители годы работали на укрепление города, хозяйства, увеличение бюджета, а другие воровали и спокойно уходили, уступая место другим. После объединения богатое поселение отдаст часть своих денег, а взамен им передадут часть долгов. Но бедное станет богаче. Подумайте, кого это устраивает?

Итак, завтра произошло объединение. Бюджеты ряда поселений за счёт уравниловки сократятся. Начнут расти долги за газ за счёт тех поселений, которые их копят, началось отключение горячей воды. Они теперь общие эти все долги. Теперь в этих поселениях нет администрации и депутатов. Вам не к кому прийти, пожаловаться на местах, надо ехать или писать в центр или область. Не с кого спросить за бардак. Никто не избирается, никто ничего не обещает, никто не несёт никакой ответственности. И ваш голос, и ваше мнение теперь вообще ничего не значат. Вы никого не избираете.

И еще одно маленькое преимущество городского округа. Например, лишение льгот жителей сельских поселений. Вы же теперь городские, хоть и живёте как раньше в деревнях и сёлах.

Может преимущество округа и в удалении некоторых поселений от центра на 10, 20 и даже 30 километров. Представить эти поселения микрорайонами созданного округа весьма сомнительно.

Вполне понятно, почему с предложениями выступила областная дума. В области в руках губернатора сосредотачивается всё больше и больше власти: и градостроительная политика, и массовая многоэтажная застройка городов и сельских территорий, нелегитимный Градостроительный совет, и создание МосОблЕИРКЦ, отсутствие законного межевания, жажда создания одной УК на всю область и многое другое.

Вот так.

По сути, идёт последовательная подготовка к развалу России.

Началось с распада СССР на 15 самостоятельных государств. Главным лозунгом распада было предложение главы Верховного Совета РСФСР Бориса Ельцина: «Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить» (6 августа 1990 года). Эти слова были с удовольствием подхвачены руководствами автономий, а через несколько месяцев прошёл парад суверенитетов. СССР не стало.

Прошло много лет, но идеи развала России всё ещё витают в воспаленном мозгу некоторых политиков независимо от их принадлежности к партиям и блокам.

Вот поэтому и изменяют законы о местном самоуправлении, практически уничтожая его институт, изменяют законы о выборах глав регионов, городов и поселений, выборов депутатского корпуса, упраздняются советы депутатов, органы местного самоуправления. Как упраздняли самоуправление в городе Пушкино, знают все. В своё время об этом много писали в СМИ.

Следующий шаг – распад России.


В.Титов
Консультант-эксперт ОП Пушкинского района

P.S. Мнение редакции не всегда совпадает с мнением авторов публикуемых статей. Наш портал – открытая площадка для дискуссий, обмена мнений. 

Так и в этом случае, нам есть что возразить. К примеру, не все поселения с маленьким бюджетом бедные потому, что там годами чиновники воровали. Есть и объективные причины – отсутствие крупных предприятий, муниципальных земель, за счет налогов от которых пополняется бюджет. К тому же уже в нынешних условиях финансирование поселений во многом зависит от субсидий, субвенций, участия в программах различных уровней. Да и о сохранении льгот для жителей сельских поселений областные власти постоянно говорят, правда, это не значит, что потом все получится – не уверен, что нынешнее законодательство это позволяет.

Не стал бы я и заявлять, что создание городских округов – путь к развалу России. Наша страна выдержала и более серьезные испытания, выдержим и проверку реформированием местного самоуправления. Там как раз речь шла о разъединении, здесь же обратный процесс. Сохраняется единая Конституция, система законодательной и исполнительной власти.

Не означает создание городских округов и ликвидацию института выборов депутатов. Просто в данном случае их становится на порядок меньше. Да, нагрузка на этих депутатов существенно возрастет, а доступность наоборот – снизится.

Лично у меня не сформировалось твердой позиции по поводу необходимости укрупнения муниципалитетов. Не хватает информации об экономике реформы – на доводы области следуют контрдоводы противников реформы. Нужен объективный аудит процесса. Да и во многом вектор, в котором пойдет реформа дальше, зависит от позиции Президента России. Пока он не высказал своего отношения к происходящему в Московской области, но уже поручил руководителю своей администрации и Генпрокуратуре разобраться с происходящим. Ждем результатов.

На недавний Конгресс местного самоуправления мы ездили вместе с Гванцей Мехрадзе, помощником депутата Совета депутатов г.Пушкино Андрея Шальнева. Политолог с высшим  образованием (МГУ с красным дипломом), Гванца поделилась своим мнением: "высказанная там точка зрения — только позиция тех, кто при реализации данной реформы лишится власти — это главы поселений и депутаты, которые в некоторых поселениях полностью подконтрольны главам, которые у власти более 10 лет и поселения рассматривают, как «кормушку»". 

Вольно или невольно число сторонников объединения в городские округа пополняют процессы, подобные тому, что происходит в с.п.Царевское – депутат Мельников рассказал, с какими нарушениями там проходят публичные слушания, между прочим один из важнейших инструментов местного, народного самоуправления. Не по этой ли причине на Конгресс не ездили некоторые главы поселений Пушкинского района?

В общем, дискуссия по вопросу необходимости создания городских округов, укрупнения муниципалитетов продолжается. И чем больше активных, неравнодушных жителей, общественников примет в ней участие, тем более объективным, правильным, взвешенным будет принятое решение.