Замена лицензирования обязательным и дорогим членством
в саморегулируемых организациях (СРО) обернулась выдавливанием
со строительного рынка малого бизнеса
С 1 января 2010 года было отменено государственное лицензирование предприятий в сфере строительства и ремонтных работ. Вместо этого строительные фирмы в обязательном порядке должны вступить в саморегулируемые организации (СРО). Компании, не вступившие в СРО, лишаются права вести свою профессиональную деятельность. Что же такое СРО? Чем оно лучше лицензирования? Так ли целесообразно было заставлять вступать в СРО строительные компании, наиболее сильно затронутые кризисом?
Отвечая на первый вопрос, чиновники в красках рассказывают о тех выгодах, которые несет вступление в СРО и для потребителей, и для предприятий. СРО — это некоммерческие организации, которые должны разрабатывать стандарты качества и контролировать соблюдение этих стандартов, а самое главное, в отличие от лицензирующих органов, будут гарантировать качество услуг фирм-членов. В общеполитическом масштабе переход к СРО связывается с дерегулированием в тех сферах экономики, где бизнес может эффективно сам себя контролировать, что, как следствие, приведет к снижению бюрократизации и коррупции.
Однако лозунги и благие намерения, как водится, скрывают в лучшем случае массу недоработок, усложняющих жизнь малому бизнесу, а в худшем — намерение чиновников поживиться за счет предпринимателей и лоббирование интересов крупных компаний в ущерб среднему и малому бизнесу. Закон о СРО представляет собой классический тому пример.
Суть СРО заключается в том, что предприятия, становясь ее членами и платя крупные вступительные и ежегодные взносы, страхуют свое производство. В результате в случае, если компания — член СРО нанесла некий ущерб потребителю, то за него несут коллективную ответственность и все остальные компании, входящие в эту организацию. Проще говоря, они должны будут из своего кармана оплатить ее ошибки. Однако если работа просто не выполнена или выполнена не в срок, то все, что сможет сделать СРО, — исключить недобросовестную компанию из своего состава. При этом СРО не будет обязана возвращать вкладчикам деньги за квартиры в недостроенном доме. Так ли это выгодно потребителям? Зато очевидно, что такое положение дел крайне удобно государству, которому больше не придется отвечать перед обманутыми дольщиками и к которому также нельзя будет предъявлять претензии в случае аварии или катастрофы.
Владислав Корочкин, вице-президент «ОПОРЫ России»:
— Сейчас Минрегион расширяет список видов работ, для проведения которых предприятиям не требуется вступать в СРО. Мы надеемся, что удастся увеличить этот список еще больше, но это касается только небольших предприятий. Если речь идет о капитальном строительстве, то здесь у компании не может быть особых проблем при вступлении: любой строительный подряд в разы больше требуемых страховых и вступительных взносов. Небольшим компаниям можно посоветовать вступать в СРО, установившие более низкие взносы: благо сегодня существует больше 300, из которых можно выбрать. В большинстве случаев ремонтные работы можно проводить, не вступая в СРО, или быть на субподряде. Проблемы могут возникнуть только при участии в аукционах и тендерах для получения госзаказа, потому что для этого требуется свидетельство о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту из СРО.
Я не вполне понимаю, почему предприятиям не разрешают доработать по действующим лицензиям. Не знаю, почему действующую лицензию нельзя пока приравнять к допуску, но это воля законодателя. Возможно, это какая-то ошибка, потому что прямая логика здесь отсутствует.