Как оптимизировать расходы?

11 дек
17:56 2009

В четверг 10 декабря в Доме культуры "Пушкино" прошла конференция "Инновации: эффективность и оптимизация расходов малого и среднего бизнеса".


Конференция малого и среднего бизнеса



   Организация малого и среднего бизнеса "Опора России" и "Союз предпринимателей Пушкинского района" уже не в первый раз проводят совместную конференцию. Тема этой встречи была выбрана неслучайно: очевидно, что сокращение издержек во время кризиса имеет большое значение. По данным всероссийского опроса, который "Опора России" проводила в ноябре, на первом месте по актуальности оказалась оптимизация затрат предприятия. 62% участников заявили, что в ближайшие два месяца они собираются сокращать иные издержки, под которыми понимается все, что не связано с заработной платой, налогами и тарифами. Вице-президент организации В.Л. Корочкин заметил, что "мы часто стараемся экономить на хлебе, не замечая, что при этом топчем ногами икру. Неэффективная организация бизнес-процессов, которая зачастую характерна для предприятий малого бизнеса, - один из факторов, снижающих и конкурентоспособность, и перспективы развития". Сокращение издержек должно начинаться с контроля расходов и поиска способов их уменьшения. Для "Опоры России" одним из таких способов стал долгосрочных контракт с ОАО "ВымпелКом" на предоставление услуг корпоративной связи.

   Наиболее интересные доклады имели лишь условное отношение к инновациям и мобильным технологиям, но заслужили пристального внимания присутствовавших на конференции. Г.Н. Вахрушев, директор МАУ "Агентство по развитию Пушкинского муниципального района" и руководитель пушкинского отделения "Опоры России" поднял тему реализации федерального закона № 159, который закрепил преимущественное право выкупа арендуемого помещения за представителями малого и среднего бизнеса. В докладе речь шла о противоречии интересов бизнеса и местной власти: доходы от использования муниципального имущества составляют основу доходной части местного бюджета, и, продавая имущество, муниципалитет их лишается. В первое время после вступления в силу закона органы власти искали предлоги, чтобы отказать предпринимателям, но за полтора года была накоплена достаточная судебная практика, которая дала четкие определения неправомерным действиям. Однако сейчас появилось новое препятствие: муниципалитет старается продать имущество по максимальной цене. Независимая оценка делается по заказу органов управления, а закон обязывает предпринимателя в 30-тидневный срок заключить договор купли-продажи на указанных условиях. Такие узкие временные рамки не позволяют провести альтернативную оценку и оспорить предложенную стоимость помещений в суде. Если предприниматель не соглашается заплатить указанную стоимость, он теряет преимущественное право на выкуп арендуемого помещения. Анализ обращений показывает, что случаи завышения оценочной стоимости нередки. Фактически, таким образом органы управления имуществом лишают предпринимателей законного права выкупа. Г.Н. Вахрушев рекомендовал арендаторам заранее заказывать независимую оценку, например, у партнеров банков, которые предлагают кредиты на выкуп имущества и не заинтересованы увеличивать свой кредитный портфель под явно переоцененную залоговую недвижимость. "Опора России" в свою очередь будет вести переговоры с органами власти для сглаживания существующих противоречий.

   С.В. Забурниягин, председатель правления Союза предпринимателей Пушкинского района, привлек внимание к вопросу муниципального и государственного заказа. Рынок предоставления услуг различным государственным учреждениям существует, но является закрытым. В качестве примера Сергей Викторович рассказал об обычной городской больнице Мытищ, хозяйственная деятельность которой обходится более чем в миллиард рублей в год. Эти средства осваивает малый или средний бизнес, но если навести справки, выяснится, что предприниматель, заключивший договор на поставку средств, приходится родственником главному врачу. Наглядные результаты дал эксперимент, проведенный С.В. Забурниягиным: его представитель посетил 15 учреждений, в которых предлагал товары (мыло, туалетную бумагу, бытовую химию) по заведомо низким ценам. В результате диалог состоялся только в двух из них и только с одним был заключен договор на поставку. В 13-ти учреждениях даже не захотели разговаривать, несмотря на то, что предложение было однозначно выгодным по цене. Это говорит о том, что малый и средний бизнес на этом рынке никто не ждет. Тема стала не безопасной: в городе Железнодорожном член "Опоры России" Удальцов после запроса об организациях, обслуживающих муниципальные заказы, и публикацию результатов в СМИ буквальном смысле получил по голове. (С.В. Забурниягин пообещал, что мэру Железнодорожного осталось недолго оставаться на своем посту).


Конференция малого и среднего бизнеса


   С.В. Забурниягин для решения проблемы предлагает, во-первых, открыто её обсуждать, в том числе в СМИ, активно участвовать во взаимодействии с муниципальными органами и приложить все усилия, чтобы федеральный закон № 94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заработал в полную силу. В качестве положительного примера был приведен город Санкт-Петербург, на сайте которого можно найти полную информацию о заказах. Информационную работу в этом направлении в Московской области никак нельзя назвать эффективной. Во-вторых, необходимо создание КРК – контрольно-ревизионных комиссий при администрациях всех поселений, которые бы следили за расходом бюджетных средств. На этом Сергей Викторович сделал особый акцент: "Это наши с вами деньги. Это надо вбить себе в голову". Он сравнил неэффективную трату денег налогоплательщиков с укладкой асфальта в лужи: "Наши с вами деньги взяли и закатывают их в ямы. И, пока у нас не придет осознание процесса, ничего не изменится". Сюда же примыкает предложение изменить Налоговый и Бюджетный кодекс, чтобы более значительная часть собираемых средств оставалась в местных бюджетах и позволяла в полной мере реализовывать полномочия муниципальной власти. "131 ФЗ предоставил много обязанностей местным властям, но оставляет для этого крохи. Из 5 млрд. собираемых налогов в бюджете района остается только 350 млн.".

   Отдельное внимание в докладе С.В. Забурниягина было уделено стоимости услуг БТИ. Эта структура не имеет конкурентов, ни перед кем не отчитывается и должна вызвать интерес у антимонопольной службы. По мнению руководителя СППР, скоро будет дешевле построить здание, чем обмерить его (за составление кадастрового паспорта помещения площадью 90 кв.м. Пушкинское БТИ запросило 70 тыс.руб.). "Опора России" - это инструмент, который позволяет выносить наши проблемы на государственный уровень. В.Л. Корочкин предложил внести этот вопрос на заседание совета УФАС (антимонопольной службы) по Московской области 24 декабря. Борьба с подобными злоупотреблениями хоть и не относится к инновациям, но точно позволяет минимизировать издержки.




Текст выступления Г.Н. Вахрушева



Георгий ВахрушевВ июле 2008 был принят 159 ФЗ, который закрепил преимущественное право выкупа арендуемых муниципальных помещений за малым и средним бизнесом.

В рамках реализации этого закона возникает существенное противоречие интересов бизнес сообщества и муниципалитетов. Дело в том, что доходы от использования муниципального имущества, наряду с налогом на доходы физических лиц составляет основу доходной части муниципальных бюджетов. Продавая это имущество администрации теряют доходную часть и без того скудных бюджетов.

Если на первом этапе реализации закона частыми были заявления о нарушениях, связанных с попытками органов власти найти формальные предлоги с целью отказать в преимущественном праве выкупа, то сейчас ситуация начала меняться. Активная позиция общественных организации, и в первую очередь "ОПОРЫ России", помогли защитить интересы предпринимателей. За 1,5 года реализации закона накопилась достаточная судебная практика, в которой даются четкие определения неправомерным действиям органов власти в части отказа предпринимателям в преимущественном праве выкупа арендуемого имущества.

В настоящее время широкое распространение получила другая ситуация, когда, не имея возможности на законных основаниях отказать предпринимателям в их праве, органы власти стараются продать имущество по максимальной цене, не учитывая реальное положение дел на рынке.

Дело в том, что независимая оценка делается по заказу органов управления этим имуществом. А ст. 4 159-ФЗ обязывает предпринимателя в 30-дневный срок заключить договор купли-продажи имущества на условиях, определенных органами управления этим имуществом. К сожалению, закон не дает возможности оспорить оценку, включенную в договор купли-продажи, так как в 30-дневный срок сделать этого невозможно. Закон так же не предусматривает никаких отсрочек, в том числе в связи с подачей иска в суд. Даже если предприниматель успеет сделать альтернативную оценку и подать иск, то суд вряд ли успеет принять решение за оставшееся время.

А в случае отказа предпринимателя от подписания договора купли-продажи, в том числе по причине несогласия с оценкой, он теряет преимущественное право на выкуп арендуемого помещения, и оно может быть продано на аукционе.

На сегодня мы получили большое количество жалоб от предпринимателей, которые указывают на значительное завышение рыночной стоимости выкупаемых объектов. Есть случаи, когда цена завышается в 2 и более раза, и выкуп арендуемых помещений становится экономически неоправданным. Фактически, таким образом, органы управления этим имуществом лишают предпринимателей их законного права, установленного 159 ФЗ.

В такой ситуации снижение издержек по выкупу арендуемого имущества становится важной задачей. Согласно федеральному закону об оценочной деятельности, оспорить результаты оценки можно только в судебном порядке.

Предпринимателям необходимо заранее делать независимую оценку помещения, подлежащего выкупу. Сейчас многие банки предлагают кредитные продукты для выкупа муниципального имущества под залог этого имущество. Представляется, что оценка, сделанная оценочными компаниями-партнерами таких банков, будет наиболее близка к состоянию рынка. С одной стороны банк заинтересован увеличить кредитный портфель, но делать это под явно переоцененную залоговую недвижимость он не будет. И в случае обращения в суд, вероятно, именно такая оценка, подкрепленная готовностью банка брать на себя финансовые риски в рамках произведенной оценки, будет принята во внимание.

Безусловно, в этой работе "ОПОРА России" будет принимать самое активное участие. Сегодня мы рассматриваем возможность заключения соглашения о производстве независимой оценки со страховыми компаниями, которые так же как банки заинтересованы давать РЕАЛЬНУЮ оценку недвижимости.

Помимо этого мы продолжаем активно налаживать переговорный процесс с администрациями, чтобы иметь возможность услышать аргументы друг друга и по возможности найти конструктивное решение.


Нашли ошибку? Выделите ее и нажмите CTRL+ENTER
Поделиться новостью:
Подписаться на новости через: Facebook Вконтакте Почта Яндекс Дзен

Читайте также
Комментарии
222

На данный момент гости не могут писать комментарии.

Авторизуйтесь, пожалуйста, или зарегистрируйтесь

Последние комментарии
IranaD
Вы все, бездельники! ...
val88659
Николай Иванович, я ...
сергей
А уж я-то в настоящих эклерах ...
Игорь Евгеньевич Витюк Игорь Евгеньевич Витюк
Дополню Александра ...
Johnnie Walker
Вы же понимаете, что тут вопрос ...
Николай
Не могу понять, почему именно 59 и ...
val88659
Вы правы, может быть! Я написал ...
сергей
а культурной столицей Пушкино ...
Albina
Спасибо за статью, я видела, что ...
Albina
А чего жители сами ждали и не ...
Техника слуха




Ритуальные услуги в Пушкино

Наши партнеры: