Как то узко Вы мыслите, нельзя исключать, что руководство района или города обратилось к нему с таким предложением, обещая какие либо преференции в дальнейшем, учитывая то что он толковый производственник Не знаю, уместный ли пример, Абрамович был "начальником Чукотки", вряд ли ему дала эта должность дивиденды, а регион развился сильно, принято считать, что это была" общественная нагрузка".