Основные требования законодательства о защите животных от жестокого обращения
В соответствии с Федеральным законом «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 № 498-ФЗ (далее – Закон № 498-ФЗ) животные должны быть защищены от жестокого обращения исходя из отношения к ним как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания. Ответственность за судьбу животного возложена на человека.
Под жестоким обращением с животным понимается такое обращение с животным, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного.
Исходя из принципов нравственности и гуманности Законом № 498-ФЗ закреплены следующие запреты при обращении с животными:
- запрет на истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями;
- запрещается проведение на животных ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль, без применения обезболивающих лекарственных препаратов;
- запрещается натравливание животных (за исключением служебных животных) на других животных;
- запрещается свободная торговля животными в местах, специально не отведенных для этого;
- запрет на организацию и проведение боев животных, а также запрет на организацию и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных;
- запрет на кормление хищных животных другими живыми животными в местах, открытых для свободного посещения.
Неоказание владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии также приравнивается к жестокому обращению.
Вне закона теперь отказ владельцев животных от исполнения ими обязанностей по содержанию животных. Отказ от исполнения обязанностей владельца животного признается законным только при передаче животного новому владельцу, либо определения его в приюты для животных.
Немаловажным аспектом является воспитание у населения нравственного и гуманного обращения с животными. Пропаганда жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными строго запрещены законом.
При этом, не допускается производство, изготовление, показ и распространение пропагандирующих жестокое обращение с животными кино-, видео- и фотоматериалов, печатной продукции, аудиовизуальной продукции, размещение таких материалов и продукции в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети «Интернет») и осуществление иных действий, пропагандирующих жестокое обращение с животными.
Положения настоящего закона не применяются к отношениям в области охраны и использования животного мира, отношениям в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, отношениям в области аквакультуры (рыбоводства), отношениям в области содержания и использования сельскохозяйственных животных и отношениям в области содержания и использования лабораторных животных.
Статьей 245 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье. Совершение указанного преступления наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
До принятия Закона № 498-ФЗ отсутствовал единый подход к определению жесткого обращения с животными и квалификации противоправных действий лиц в качестве уголовного преступления.
В рамках дальнейшего реформирования отраслевого законодательства планируется введение в КоАП РФ статей, устанавливающих административную ответственность за жестокое обращение с животными, пропаганду такого обращения. Также законодателем будут определены критерии, позволяющие чётко разграничить составы преступления и правонарушения.