Жизнь с привкусом железа

   То, что в артезианской воде на территории Пушкинского района повышенное содержание железа, знают даже дети. Мы настолько привыкли к этому факту, что практически не задумываемся о последствиях. А задуматься стоило бы.

Фото условное, но такую картину регулярно наблюдают многие пушкинцы. И это только "видимая часть айсберга"

   Во-первых, постоянное употребление воды с повышенным содержанием железа наносит ощутимый ущерб здоровью. Переизбыток железа в организме способствует развитию сахарного диабета, нервных расстройств, патологий суставов, заболеваний желчного пузыря. Повышенное содержание в крови железа повышает вероятность заболеть раком легких, толстой и тонкой кишок, мочевого пузыря, желудка и пищевода, а также пострадать от инфаркта и инсульта. Впрочем, у меня нет задачи сейчас заниматься медицинским просвещением. Кому эта тема интересна, погуглите сами.

   Во-вторых, вода с повышенным содержанием железа — благоприятная среда для обитания так называемых железобактерий. Собственно, они только там и живут, включая железо в свои обменные процессы, окисляя по ходу дела его до «ржавой» трехвалентной формы. Сами по себе эти бактерии не представляют опасности для организма человека, однако продукты их жизнедеятельности канцерогенны.
Думаю, многие пушкинцы видели, что водопроводные трубы изнутри со временем забиваются бурыми наростами. Это не ржавчина, как можно было бы подумать, а продукт жизнедеятельности железобактерий. Эти наросты, в свою очередь, создают благоприятную среду обитания для других бактерий, в том числе кишечной палочки, гнилостных бактерий, а также различных червей.
Кроме того, трубы забиваются этой дрянью, напор воды ослабевает, стенки труб и оборудование сантехники разрушаются. По сути, они просто гниют изнутри. Вы замечали, что, например, недавно поставленный новенький смеситель как-то очень быстро начинает протекать или вообще выходит из строя? Обычно мы виним продавца, продавшего некачественный смеситель. На самом же деле, как правило, виноваты железобактерии.

   Ну, нам, пушкинцам-старожилам, никакие железобактерии нипочем, мы это железо впитываем с молоком матери и с железом во всех органах тела помираем (обычно задолго до наступления дореформенного пенсионного возраста, преждевременно, а порой и внезапно) — мы привыкшие. А вот приезжие, те, кто покупает квартиры в пушкинских новостройках и, поняв, что с водой что-то не так, часто реагируют иначе.

   Однажды жители недавно построенного дома № 35 корп. 7 в мкр. О’Пушкино обнаружили, что их новенькие, практически «ни разу не надёванные» водопроводные трубы, вдруг, словно сговорившись, начали протекать, причем по всему дому. Каждую неделю в правление ТСЖ поступало по нескольку заявлений о протечках. Чаще всего текли полотенцесушители.

  Правление сделало череду лабораторных анализов воды, которые показали, что содержание железа в воде, поступающей от ВЗУ-4, в 2–3, а то и в 5 раз выше предельно допустимых санитарных норм. В результате жители скинулись на собственную станцию водоподготовки. И теперь содержание железа в воде во внутридомовой сети у них менее 0,001 мг на литр. При том, что в воде на входе в дом меньше 0,7 мг на литр просто не бывает. А предельно допустимая санитарная норма — 0,3 мг железа на литр.

   А еще жители наняли юриста, который предъявил Водоканалу и Администрации результаты независимой экспертизы воды на входе в дом. Водоканал сделал свою экспертизу, которая подтвердила данные независимой. Но перерасчет за услугу ненадлежащего качества они делать отказались, также, как и компенсировать расходы на станцию водоподготовки. Как следствие, с июля 2016-го ТСЖ перестало подписывать присылаемые Водоканалом акты выполненных работ по подаче холодной воды. Подписывались только акты водоотведения. Соответственно, и оплачивался только ресурс надлежащего качества. А в суд было направлено исковое заявление с требованием признать, что вода, поставляемая в дом, ненадлежащего качества, и возместить расходы на установку станции водоподготовки.
Суд в удовлетворении иска отказал.

   «Водоканал не оспаривал факт поставки воды ненадлежащего качества, — рассказывает нанятый жителями юрист Дмитрий Славин. — Они ссылались на то, что документы о ненадлежащем качестве воды были составлены с нарушениями требований 354-го постановления. Мы пошли это решение обжаловать. А попутно обратились в Роспотребнадзор. Я несколько раз съездил в местный Роспотребнадзор, понял, что здесь ничего не светит, ничего они делать не хотят. Поэтому 25 декабря 2017-го мы обратились сразу в федеральную службу, в центральный аппарат Роспотребнадзора с жалобой и на водоканал, и на Администрацию, и на территориальный отдел Роспотребнадзора. Первый ответ мы получили 2 марта сего года, где сказано, что в ходе проверки подтверждено ненадлежащее качество воды и решается вопрос о том, какие меры воздействия будут применены к Водоканалу. При этом они проверяли уже Щелковский водоканал. Потому что на тот момент эти объекты водоснабжения находились у них в аренде. Спустя полтора месяца мы получили документ, из которого следовало, что Пушкинский филиал Щелковского водоканала был привлечен к административной ответственности. В числе прочих удовольствий им было выдано предписание об устранении причин и условий способствовавших нарушению требований к качеству воды, сроком исполнения до 1 октября 2018 г. 

   Буквально на днях мы получили на руки документы, подтверждающие наличие факта нарушения требований к качеству воды, экспертные заключения государственной лаборатории, которые доказывают состоятельность наших претензий к водоканалу. Следовательно, вопрос о возмещении причиненного вреда собственникам помещений в доме пока остается открытым. Основная борьба в этом направлении еще впереди».

   Процесс передачи в аренду Щелковскому водоканалу имущества Пушкинского водоканала — это отдельная увлекательная история. Я не силен в юриспруденции, боюсь заплутать в этих дебрях, поэтому последующая часть текста будет длинной цитатой из того, что рассказал мне юрист Дмитрий Славин.

О том, как щелковские Пушкинский водоканал в аренду брали 

(рассказывает Дмитрий Славин):

   «Где-то в июле прошлого года и в наше ТСЖ, и в другие ТСЖ и управляющие компании Пушкинского района, пришли письма от Щелковского водоканала, содержащие оферту на заключение договора водоснабжения и водоотведения. К ней прилагалось соглашение о расторжении договора с Пушкинским водоканалом. При этом ни из чего не следовало, что Пушкинский водоканал это делает по собственной воле. У нас возник вопрос: а что в городе Пушкино делает Щелковский водоканал? Он хоть и межрайонный, но создан администрацией совсем другого муниципального образования, которой проблемы Пушкино должны быть совершенно безразличны. Щелковский водоканал ответил, что они действуют якобы на основании договора аренды. Я посмотрел выписки из ЕГРН о принадлежности объектов водоснабжения Пушкинского района и увидел, что они по-прежнему находятся в собственности Пушкинской администрации и в хозяйственном ведении Пушкинского водоканала.
Договор аренды недвижимости подлежит обязательной государственной регистрации, поэтому количество вопросов прогрессивно возросло.   

   Тут есть нюанс: все объекты водоснабжения и водоотведения могут находиться исключительно в государственной или муниципальной собственности. По сути, это объекты, которые исключены из гражданского оборота. Они могут передаваться в хозяйственное ведение, в аренду, в концессию, в оперативное управление, из одного муниципального образования в другое. Эти объекты не могут быть приватизированы или проданы. Единственный случай, когда социально-значимый объект, исключённый из гражданского оборота, может перейти в частную собственность, это банкротство. В ходе банкротства исключенные из гражданского оборота объекты могут быть включены в конкурсную массу и проданы на торгах. И купить эти объекты сможет уже кто угодно. Прецеденты были. Прокуратуры пыталась оспаривать, доходили до Верховного суда. Суд ответил: извините, таков уж закон о банкротстве.   

   Так вот, Пушкинский водоканал пытаются банкротить аж с 2012 года. Сначала на него Экоаэросталкер подавал на банкротство, потом Щелковский водоканал, потом Энергосбыт, потом Щелковский водоканал скупил долги Пушкинского водоканала у Экоаэросталкера и опять все пошло по новому кругу.   

   При этом нельзя сказать, чтобы Пушкинский водоканал так уж безбожно не платил. Судебные решения свидетельствуют, что долги им погашались, пусть и с опозданием. Но уж больно массированной и целенаправленной выглядит эта атака. Сложилось ощущение, что была команда: „Фас“. И такая громкая команда, все услышали и бросились исполнять.   

   Единственное, что мешало обанкротить Пушкинский водоканал — то, что он являлся субъектом естественной монополии. Процедура банкротства субъекта естественной монополии четко прописана в законе о несостоятельности и предполагает, что взыскание на имущество, посредством которого осуществляется основная деятельность, налагается в последнюю очередь. Сначала взыскивается все остальное: телефоны, компьютеры, мебель и т. п. Но кредиторам не нужны телефоны и мебель. Поэтому была поставлена задача — лишить Пушкинский водоканал статуса естественной монополии. А как его можно лишить? Только если он перестанет заниматься соответствующей деятельностью и этот вид деятельности будет исключен из устава.
А сделать это может только учредитель, которым является Администрация. На каждую администрацию у нас есть другая администрация. У нас вертикально интегрированная система управления. Проблемы муниципалитетов заботят администрацию региона в последнюю очередь. Там мыслят глобально.   

   Поэтому заместитель Председателя Правительства дает протокольное поручение: отдать имущество Пушкинского района в аренду Щелковскому водоканалу. Для целей скорейшего погашения задолженности.
Если честно, то логика отсутствует напрочь. Как предприятие без основных производственных средств будет отдавать долги? Чем зарабатывать?
Вывод простой: цель иная.   

   28 июня 2017 года появляется распоряжение Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского района о согласовании передачи имущества Пушкинского водоканала в аренду. И 30 июня заключаются два договора аренды с Щелковским водоканалом. Подумать о том, что заместитель Председателя Правительства не является лицом, которое может распоряжаться муниципальным имуществом, никому в голову не пришло. То, что Комитет по управлению имуществом тоже не является собственником, аналогично. Итог: согласия собственника на заключение договора аренды нет, договор ничтожен. Так говорит закон.   

   10 октября райадминистрация издает постановление, что теперь в Пушкино гарантирующий поставщик — филиал Щелковского водоканала „Водоканал Пушкинского района“. То есть это уже не МУП „Пушкинский водоканал“, а совсем другое предприятие, у них разные государственные регистрационные номера. И вот этот филиал как раз и заключает договоры со всеми подряд потребителями воды Пушкинского района.   

   Попутно Администрация меняет Устав Пушкинского водоканала, исключая из него вид деятельности по распределению воды. Вот и нет субъекта естественной монополии. Можно банкротить.   

О чем за суетой забыли вовсе?
  По закону о водоснабжении именно на администрацию, главу района и совет депутатов возложена обязанность по обеспечению населения района водой и водоотведением. А как эту обязанность исполнять в отсутствие возможности контроля над эксплуатирующим предприятием? Вопрос, который никто себе не задал. Это сейчас. А после банкротства Пушкинского водоканала, когда все трубы, скважины и прочие причиндалы уйдут с молотка, пусть даже в тот же Щелковский водоканал, это уже все станет чьей-то собственностью. Частной. А частный собственник своим имуществом распоряжается как хочет. Хочет — эксплуатирует, а хочет — дарит, хочет — выкидывает.   

   И вот еще в чем фокус: в соответствие с требованиями закона о защите конкуренции, объекты публичной собственности, и в том числе объекты водоснабжения-водоотведения, могут передаваться в аренду. Но договор аренды должен заключаться на конкурсной основе и при соблюдении совершенно определенных требований. В отношении того, что передано Щелковскому водоканалу, договор аренды заключить нельзя. Можно заключить только концессионное соглашение. Это инвестиционная форма договора аренды.   

   Договор, заключенный вне конкурса, что аренды, что концессии, является ничтожным. То есть, юридически его не существует. Это просто бумага с буквами. Он не должен исполняться.
Собственно, мы так и отвечаем филиалу Щелковского водоканала: считаем ваш договор аренды с Пушкинским водоканалом ничтожным, и поэтому не собираемся заключать с вами договор. Потому что сделка, ставшая возможной вследствие совершения ничтожной сделки, сама по себе ничтожна. Об этом у нас Верховный Суд вполне внятно сказал. 

   Поэтому в настоящее время наше ТСЖ не платит щелковскому филиалу не потому, что не считает нужным платить или по причине некачественной воды. Например, за водоотведение вполне можно было бы заплатить. Но если мы им заплатим хотя бы копейку, мы тем самым признаем их легитимность, признаем их сделку аренды. И тогда всё — мы лишимся права на оспаривание, лишимся возможности предъявлять им иск. Ведь оспорить ничтожную сделку может любое лицо, чьи права этой сделкой затронуты.   

   В рамках этой ситуации и Щелковская прокуратура, и Пушкинская прокуратура, и областная прокуратура, как бы ушли в кусты. Мы им всем написали: ребята, здесь нарушен закон, надо это дело как-то поправить. У нас есть ответы, где они признают факт свершившегося действия, но при этом скромно не дают ему правовой оценки. Областная прокуратура просто вернула вопрос в первую инстанцию. А Пушкинская прокуратура ответила, что в части нарушения антимонопольного законодательства они наше заявление направляют в УФАС по Московской области. А УФАС отфутболивает нам это дело обратно говоря, что мы обратились не по форме. Ну да, мы ведь писали в прокуратуру и заявление оформлялось, как заявление в прокуратуру. Так что, сейчас в ФАС России все это дело отправляю. У нас почему-то без грозного начальничьего рычания из поднебесья ничего не происходит.
Ну, и судимся мы, конечно. Как без этого».

---------------
   Как видите, финала у этой истории пока нет. Но на меня она произвела довольно сильное впечатление. Тем, что в нашем городе, оказывается, есть люди, которые отказываются пить вместо воды отходы жизнедеятельности железобактерий. И не стесняются отстаивать в суде свою позицию.
И еще подумалось мне, что, если бы не одно это ТСЖ, не один только юрист Дмитрий Славин, а и другие ТСЖ, другие управляшки, другие юристы тоже проявили принципиальность в этом вопросе, в городском водопроводе совершенно точно появилась бы вода, а не отходы жизнедеятельности.

Андрей Воронин

P.S. Насколько известно редакции, в МУП "Пушкинский водоканал" в настоящий момент введена процедура наблюдения, назначен арбитражный управляющий Архипченков С.Н., бывший замдиректора филиала Щелковского водоканала "Водоканал Пушкинского района".