Почему депутата из Лесного в районную администрацию не пускали

26 сен
16:00 2018

   25 сентября Андрей Одинцов, депутат из г.п. Лесной, не смог пройти в здание администрации Пушкинского района на внеочередное заседание районного Совета депутатов. По словам самого Одинцова, этот случай беспрецедентный и не имеет аналогов на территории всей Российской Федерации.

   Если коротко, то предыстория такова. В свое время депутаты Совета депутатов г.п. Лесной делегировали Андрея Одинцова в районный Совет (глава поселения Александр Тропин туда вошел автоматически в соответствии с законом). Однако после ряда событий коллеги из Лесного проголосовали — вместо Одинцова в районном Совете их должен представлять другой депутат — Вячеслав Петров. Андрей Одинцов посчитал решение незаконным и обратился в суд, который так и не принял решения по существу спора. Тем временем Андрей Владимирович, обратившись в минюст (скан ответа приведен ниже в статье), в Госдуму, продолжал ходить на заседания районного Совета, вести себя там довольно активно, до тех пор, пока 25 сентября не смог пройти через турникет на входе в районную администрацию — не срабатывал электронный пропуск, а охранник сообщил, что получил указание его не пропускать. На всякий случай в администрацию были вызваны сотрудники полиции — видимо опасались «нарушения общественного порядка».

   Андрей Одинцов прислал в редакцию портала гневный комментарий по поводу произошедшего 25 сентября в районной администрации. Оставим за рамками статьи оценочные рассуждения в отношении Главы Пушкинского района Сергея Грибинюченко и его подчиненных Артура Гагиева и Романа Нищименко и дадим ту часть интервью Одинцова, где он излагает свое мнение о сложившейся ситуации:

  «Посвящу въедливого читателя в истинную причину произошедшего инцидента. Скажу откровенно, как сделать это кратко и без юридических тонкостей — просто не знаю, потому как в этой ситуации разберутся только опытные юристы.   

   Дело в том, что состав Совета депутатов Пушкинского муниципального района, как известно, формируется из 10 Глав поселений района и 10 делегированных от поселений депутатов местных советов депутатов. Вот эта „избранная двадцатка“ и называется Советом депутатов Пушкинского муниципального района. Обязанностей у этих избранников больше, чем прав и возможностей. Я вообще искренне не завидую своим коллегам, зная какую ношу и ответственность за весь наш район они несут.   

   Итак, я являюсь единогласно избранным депутатом Совета депутатов Пушкинского муниципального района от городского поселения Лесной. Надо отметить, что на выборы я шёл не от какой-либо партии, а самовыдвиженцем, борясь на выборах с оппонентом от „Единой России“, хотя сам когда-то вступил в её ряды. Сказать, что это было предательство партии — не могу, это были политические игры ныне известных мне „борцов за сохранение власти в своих руках“. В общем властная верхушка на выборах мне была откровенно не рада, зато жители на округе поддерживали и словом, и делом, а в результате и голосами.   

   В июне этого года, после моей очередной критики в адрес районной власти о „потерянных“ 200 000 000 рублей областных денег, которые были предоставлены нам на ремонт детских садов и дошкольных учреждений и освоены ровно на ноль копеек ввиду безграмотного руководства Главы района и безответственного отношения некоторых его подчинённых, Совет депутатов городского поселения Лесной принял Решение отозвать меня из состава Совета депутатов Пушкинского муниципального района и избрать в него нового лояльного представителя. 

   Но проблема в том, что федеральный закон, регулирующий депутатскую деятельность, предусматривает исчерпывающий перечень оснований по отзыву районного депутата, и ни одного основания для такого отзыва по сегодняшний день не наступило. (С основаниями можете ознакомиться в ст. 40 131-ФЗ „Об общих принципах организации местного самоуправления“). 

   В момент принятия указанного решения я предупредил коллег об этом, но они под влиянием Главы Лесного и „лояльного“ депутата не удержались и решили показать свою властность.
Честно говоря, смотреть на это было не столько противно, сколько стыдно, ведь депутаты по сути своей должны быть грамотными и состоявшимися людьми, не идущими на поводу чьих-то игр, думающие своей головой.   

   В итоге на принятое решение прилетел ПРОТЕСТ из прокуратуры. Расстройству вновь избранного на моё место депутата и Главы Лесного не было предела. Все „забегали“ и уже на очередном заседании, „исправляя“ ошибки, вновь спросили меня, не нарушили ли они что-то в этот раз, и я вновь сказал, что их действия незаконны.   

   Тем не менее мои слова вновь не оградили моих коллег от ошибки, но в этот раз их ошибка уже привела к нарушению федерального законодательства, потому как нарушила моё право, как районного депутата, на беспрепятственное осуществление депутатских полномочий.
Дабы хоть как-то образумить своих коллег я был вынужден отправить запрос о разъяснении правомерности данной ситуации в Минюст РФ, на что тот в свою очередь прислал ответ, что действия Совета депутатов городского поселения Лесной неправомерны. 

  

   На сегодняшний день аналогичный запрос направлен в Государственную Думу Российской Федерации.   

   Ответ-ответом, но данная ситуация вынудила меня обратиться за защитой своих интересов в суд, но Пушкинский городской суд, приняв исковое заявление, отказал мне в рассмотрении дела по существу по причине того, что „депутат Совета депутатов городского поселения Лесной не может обжаловать в суде Решения Совета депутатов городского поселения Лесной“. Конечно, суд нашёл правомерную причину отказа мне и вынес об этом определение, не учтя только тот факт, что я обжаловал Решение Совета депутатов Лесного не как депутат Лесного, а как районный депутат.  

  Естественно такое Определение суда формально вынудило меня пойти в Апелляцию, но на практике Апелляция по такого рода делам ничего не меняет, поэтому и изменений я никаких не ожидал. Объясню. Конституция РФ в статье 46 гласит: „каждый имеет право на судебную защиту“. Именно поэтому мне ещё предстоит обжаловать данное определение в высших судах. Против конституционного права не попрёшь.   

  Итак, имея отказ суда по основаниям невозможности обжалования Решения Совета депутатов депутатом данного Совета, я обратился в суд уже как гражданин Российской Федерации. Заявление судом принято. Так как производство по таким делам происходит по правилам Кодекса административного судопроизводства, то при получении такого заявления суд приостанавливает действие незаконного Решения, которым с меня были сняты полномочия и на период судебного разбирательства восстанавливает меня в правах. Заявление судом так и не было рассмотрено по существу. Определение от 21 сентября 2018 г. прилагается.   

   Ни Главу района, ни вновь избранного депутата, ни Главу Лесного эта ситуация в корне не устраивала, поэтому „коллеги“ решили пойти ва-банк и методами из 90-х заставить меня смириться с принятым, пусть и незаконным решением, НО „не прокатило“.   

   Когда я пришел на заседание Совета депутатов, охрана на входе в Администрацию Пушкинского муниципального района преградила мне дорогу и запретила пройти, ссылаясь сначала на распоряжение Нищименко Р.И., а затем и на распоряжение Гагиева А. У. Люди это подневольные и всегда безукоризненно выполняющие поручения Главы Пушкинского района Грибинюченко С. М. Мой электронный пропуск оказался заблокированным и на случай, если я вдруг закачу скандал был вызван наряд полиции аж из трёх сотрудников!   

   Об этом нужно сказать отдельно! В присутствие трёх представителей охраны правопорядка я достал удостоверение, предъявил его охраннику Администрации и предложил ему пропустить меня на заседание Совета депутатов, разъяснив, что это моя прямая обязанность, предусмотренная законом, а также, что заседание Совета депутатов является открытым и на него допускается любой гражданин Российской Федерации.   

   После чего я обратился к сотрудникам полиции с просьбой пресечь правонарушение!
Трое уважаемых сотрудников полиции, в нарушение статьи 33 закона „О полиции“, бездействовали. Отговорки и пустые рапорты о том, что они выполняли свой долг и задачи, которые были поставлены перед ними руководством, не дают им право нарушать закон! Они обязаны были пресечь правонарушение и обеспечить проход в здание Администрации. Я повторяю. Пресекать правонарушения и преступления — это прямая обязанность правоохранительных органов! Они получают зарплату именно за это и именно с наших налоговых отчислений.   

   Я видел, что полицейским было стыдно и неловко. Они откровенно „профессионально“ делали вид, что не понимают, что происходит.
Что предписывает закон, когда ты видишь, как полицейские нарушают закон? — Правильно! Вызвать других полицейских, которые зафиксируют данный факт, а потом в порядке, предусмотренном законом, проведут внутреннюю проверку и привлекут нерадивых полицейских к ответственности.
Ждать чего-то было бессмысленно, поэтому я вызвал другой наряд полиции, но приехал лишь участковый. Формально это не имеет значения. Заявление о привлечении к ответственности Главы Пушкинского района Грибинюченко Сергея Михайловича, его заместителя Гагиева Артура Узбековича, сотрудника ЧОПа Шелихова Дмитрия Ивановича и сотрудников полиции написано. По подведомственности оно должно быть передано в Следственный Комитет, где следователи его уже профессионально „похоронят“ или потеряют.   

Андрей Одинцов также написал заявление в Следственный отдел в Пушкино  

   Недавно Совет депутатов уже рассматривал вопрос об отставке Грибинюченко С. М. Этот новый виток его противоправных деяний в нашем районе не останется незамеченным и соответствующие решения однозначно будут приняты.   

   Когда мои коллеги спросили меня: „Ведь это опасно для жизни! Зачем ты борешься?“, я ответил им, что всю сознательную жизнь боролся за права людей и за верховенство закона. Многие коллеги не поняли. Видимо Сергей Михайлович, тоже далёк от понимания.
Депутатство — это огромный груз ответственности. В нашем районном Совете сегодня одна часть депутатов бьётся за сохранение и развитие района, а другой безразлична судьба района. Им просто нужно быть рядом с властью, чтобы защищать и продвигать собственные интересы.
Система прогнила до безобразия. Она полна неравнодушных и порядочных людей, но объективно они в „кандалах“, им просто не дают работать во благо и по сути многие из них являются винтиками новых и новых коррупционных и мошеннических схем, сами не осознавая этого, либо осознавая, но не имея возможности что-то изменить по банальной причине — боязни потерять работу и муниципальную пенсию.   

   Дорогие жители города Пушкино и Пушкинского района! До каких пор вы будете терпеть беспредел районной власти? Земля рядом с вашими домами распродаётся, горы мусора растут, горячая вода и теплоснабжение постоянно отключаются, руководители дошкольных и школьных учреждений ходят с протянутой рукой, собирая на ремонты, отдельные сотрудники полиции, позоря честь мундира нарушают ваши права, с медициной — полная беда.
Мой случай — это беспрецедентный случай, который прославит Пушкинский район на всю Россию. В моих глазах Глава района со своими пособниками просто опозорил наш район, как минимум перед всеми муниципальными образованиями Московской области. Его действия оставят след и на вновь избранном Губернаторе МО.   

   Если не дойти до конца, не привлечь к ответственности виновных, то мой случай станет примером и для других. Это неслыханная дерзость, чтобы исполнительная власть попирала права и обязанности представительной. Такие дешёвые методы могут быть только у такого же Главы».   

Учитывая сложность ситуации, в первую очередь юридическую, редакция обратилась за комментарием в аппарат Совета депутатов Пушкинского муниципального района, который предоставил правовую позицию разъяснения о процедуре и правовых основаниях прекращений полномочий депутата

 

   

   Не менее интересна в этой ситуации позиция главы г.п. Лесной Александра Вениаминовича Тропина, ведь он является и председателем Совета депутатов поселения и вместе с Одинцовым, а теперь и Петровым, представляет интересы жителей Лесного в районном Совете. Александр Тропин на обращение редакции с просьбой разъяснить позицию свою и Совета депутатов Лесного повторил свои слова, сказанные на Совете 21 июня: "шумиха, которая поднялась в средствах массовой информации  в результате огласки поступка Одинцова А.В. подрывает репутацию Совета депутатов городского поселения Лесной и Совета депутатов Пушкинского района, поэтому назрела необходимость принятия данного решения". Андрей Одинцов настаивает - нет такого основания в законе, как необходимость принятия решения в виду наличия шумихи или на основании подрыва репутации Совета! В законе четко перечислены основания и они указаны в том числе в ответе Совета депутатов ПМР!

Вот сканы протокола того заседания, где в районный Совет был взамен А.В.Одинцова делегирован В.В.Петров:

   А это свежее определение пушкинского городского суда, который отказывает Андрею Одинцову в принятии иска об оспаривании решения Совета депутатов г.п.Лесной:

   И в завершение, для полноты объективной картины, публикуем комментарий и.о.начальника правового управления администрации Пушкинского муниципального райна Алексея Шмонина:

   "По информации, имеющейся в распоряжении Администрации Пушкинского муниципального района Московской области, решением Совета депутатов городского поселения Лесной от 21.06.2018 г. № 258/41 «Об избрании депутата Совета депутатов городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района для представительства в Совете депутатов Пушкинского муниципального района Московской области» Одинцов А.В. был исключен из числа представителей городского поселения Лесной в Совете депутатов Пушкинского муниципального района Московской области.
Этим же решением для представительства в Совете депутатов Пушкинского муниципального района Московской области от городского поселения Лесной был избран Петров Вячеслав Викторович.

   Не согласившись с данным решением Одинцов А.В. обратился в Пушкинский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решение Совета депутатов городского поселения Лесной от 21.06.2018 г. № 258/41 «Об избрании депутата Совета депутатов городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района для представительства в Совете депутатов Пушкинского муниципального района Московской области».
Определением Пушкинского городского суда от 25.06.2018 г. Одинцову А.В. было отказано в принятии административного искового заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ. Суд пришел к выводу, что оспариваемое решение разрешает процедурный вопрос возникший из правоотношений между Советом депутатов и депутатом Совета депутатов.

   Поскольку данный вопрос носит внутренний организационный характер, а положения ст.ст. 2, 34, 35, 36, 37, 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не наделяют депутата Совета депутатов собственной компетенцией и властными полномочиями, а лишь рассматривает его как члена представительного органа местного самоуправления, указанные положения не предусматривают право депутата на оспаривание в судебном порядке решений, действий (бездействий) представительного органа власти членом которого он является.

   Данные обстоятельства установлены и им дана соответствующая правовая оценка Пушкинским городским судом Московской области при разрешении вопроса о принятии административного иска.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда также поддержала данный вывод и не установила оснований для отмены определения Пушкинского городского суда от 25.06.2018 г. 

   Таким образом, судами первой и апелляционной инстанций установлено, что права и законные интересы Одинцова Андрея Владимировича как депутата Совета депутатов городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области решением 21.06.2018 г. № 258/41 «Об избрании депутата Совета депутатов городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района для представительства в Совете депутатов Пушкинского муниципального района Московской области» не нарушены, полномочия Одинцова А.В. как депутата Совета депутатов городского поселения Лесной не прекращены.
Кроме того, не отменённое и не измененное решение представительного органа местного самоуправления является законным, обоснованным и действующим".

   P.S.  Кто прав, а кто виноват - надеемся, разберутся суд, следственный комитет, Госдума и т.д.. Меня же в этой ситуации возмущает тот факт, что заседания представительных органов власти, каковыми являются Советы депутатов всех уровней, являются открытыми, если решение о проведении заседания в закрытом режиме не было принято депутатами. И на них действительно имеет право присутствовать любой гражданин РФ, а уж тем более депутат поселения. И если правоохранительные органы оставят этот случай без внимания, не станет ли прецедент сигналом для власти, что она может дальше еще больше "закрываться" от жителей?

Александр Ноздровский

Нашли ошибку? Выделите ее и нажмите CTRL+ENTER

Читайте также
7 Декабря 2018
Новости с очередного заседания депутатских комиссий. Ситуация с незаконной застройкой в Пушкино по-прежнему находится в стадии неопределенности, в Пушкино до сих пор не определено место для складирования снега, программу по молодежной политике снова не утвердили. Также депутаты снова пытались разобраться, на что потрачены деньги по статье "информирование через электронные СМИ"
6 Декабря 2018
ГРАФИК приема граждан руководством МУ МВД России «Пушкинское»  на декабрь 2018 года
5 Декабря 2018
4 декабря заместитель главы администрации района Евгений Жирков провел прием жителей, как говорится, по личным вопросам и проблемам. Жалобы на невыполненные ремонты или выполненные, но некачественно – вот основные темы, с которыми люди обращаются в администрацию. Еще часто приходят многодетные матери, с переменным успехом ведущие многолетнюю битву с властью за выделенные им кусочки земли
Комментарии
VVadVVad+334126 сентября 2018 в 17:18
+2
"Меня же в этой ситуации возмущает тот факт, что заседания представительных органов власти, каковыми являются Советы депутатов всех уровней, являются открытыми, если решение о проведении заседания в закрытом режиме не было принято депутатами. И на них действительно имеет право присутствовать любой гражданин РФ, а уж тем более депутат поселения. И если правоохранительные органы оставят этот случай без внимания, не станет ли прецедент сигналом для власти, что она может дальше еще больше "закрываться" от жителей?"
---------------------------------------
Проснись!
Прецедент а точнее прецеденты, уже давным давно были, сечас назревают ягодки.
ответная реплика
mah88mah8826 сентября 2018 в 19:00
0
ответная реплика
VVadVVad+334126 сентября 2018 в 19:33
0
И что?
ответная реплика
SergeyP79SergeyP79+81426 сентября 2018 в 19:34
–1
Вы по своим каналам пробили бы, что бывший прокурор Сергей Михайлович забыл в Пушкинском районе в принципе и что так глава региона его оберегает? Все равно терять Вам нечего, белая ворона. Из едра то ушли? Что вступали то, по зову сердца, ведь только там Родину любят.
ответная реплика
SergeyP79SergeyP79+81426 сентября 2018 в 20:32
+1
Да, и с Тропином, лично мне все понятно. Лицо, как зеркало души. Хотя причем тут лицо, достаточно в Лесной съездить. Церковь там только хороша, а народу то кроме надежды ничего и не надо больше.
ответная реплика
SergeyP79SergeyP79+81426 сентября 2018 в 22:41
+1
Меня что-то заминусили и еще бан выставили, интересно. Одному мне что-ли интересно, каким ветром Сергея Михайловича к нам в район занесло? Спросил вон, Одинцова, как депутата, не дворника мимопроходящего мне спрашивать то об этом. Спрашиваю тех, кто хоть как то у власти, хоть краешком носа. Тут или недопонимание, или предвзятость, или перестраховка. Фигли страховаться, все уже и так просрали в районе. Надо говорить открыто и громко.
ответная реплика
YUrAlYUrAl+32127 сентября 2018 в 00:47
+3
этот случай беспрецедентный и не имеет аналогов на территории всей Российской Федерации.

К сожалению этот случай типичный как для РФ, так и для Пушкинского р-на.
Когда-то в 2007г. точно так же не пускали на заседание Зубкова. Так же практикуется не пускать простых граждан на "открытые" заседания Совдепа.
Аналогичное определение суда об отказе оспаривания я получил 2 года назад... всё от той же Курлаевой, с теми же формулировками.
И комменты так называемых юристов наполнены софистикой, искажающей все нормы законодательства и обстоятельства.
Поэтому история банальная и возможна только тогда, когда в стране отсутствует гражданское общество, когда алчные и подленькие людишки захватили власть и творят беспредел.
ответная реплика
UriiUrii-1427 сентября 2018 в 10:01
–4
Как интересно, но здесь только одна сторона медали, а может все было по другому??? Здесь у нас такой борец представлен, только что крылья ангельские за плечами не выросли%uD83D%uDE03 . Сам то видимо еще тот скандалист, ребенка обидел, партию бросил, одно понятно — дело темное. Кстати, сам пишет что охрана люди подневольные, и строчит заяву на охранника, они то причем??? Молодец, мужской поступок! Вообще, мне кажется что все было по другому%uD83D%uDE03, так как конкретики мало, может он вообще бухой пришел, мало ли, ну кто из депутатов в здравом уме перед камерой будет бить школьника???? Теперь не пустили на заседание, прям беда, короче полная чушь, фактов мало, очередной кипишь для поднятия своего статуса, да еще фото , как будто селфи делает, смех просто, У нас че выборы в депутаты скоро%uD83D%uDE03%uD83D%uDE03%uD83D%uDE03
ответная реплика
VVadVVad+334127 сентября 2018 в 10:20
+1
Когда кажется крестится надо.
ответная реплика
UriiUrii27 сентября 2018 в 10:25 –2Развернуть
VVadVVad27 сентября 2018 в 10:34 +2Развернуть
UriiUrii27 сентября 2018 в 11:26 –1Развернуть
VVadVVad27 сентября 2018 в 12:04 +1Развернуть
UriiUrii27 сентября 2018 в 13:41 –1Развернуть
VVadVVad27 сентября 2018 в 14:00 +1Развернуть
UriiUrii27 сентября 2018 в 15:35 –2Развернуть
VVadVVad27 сентября 2018 в 16:10 +1Развернуть
UriiUrii-1427 сентября 2018 в 10:16
–4
Да, присмотрелся к фото, такое ощущение что депутат пляж в Турции с администрацией перепутал, он бы еще " Тагил!!!" Закричал, видно помятый небритый, :))))))), но нацеленный, короче, лучше бы своими прямыми обязанностями занимались, а не хайп устраивали:))))
ответная реплика
alexalex+246827 сентября 2018 в 20:34
+2
Юрий, спасибо, что зарегистрировались на нашем портале, чтобы высказать свое личное отношение к депутату Одинцову.
Во-первых, в статье представлены мнения аж четырех! различных сторон, а не мнение одного человека.
Во-вторых, у нас не принято обсуждать внешний вид персонажей статьей, участников обсуждения. Не заставляйте применять санкции за нарушение.
В-третьих, свое отношение к ситуации я, как автор, высказал в постскриптуме — меня больше беспокоит информационная закрытость власти, а с остальным разберутся суд и т.д.
ответная реплика
VassaVassa+3129 сентября 2018 в 02:01
+2
Это что такое секретное совещание, что не могут пропустить депутата, даже ,если они не считают его районным.Это беспредел. Почему Гребиниченко решает за всех.Просто он неудобный для некоторых.Андрей просто борется с системой, а это очень трудно.
ответная реплика

Календарь новостей
Декабрь 2018
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31

спектакль




Ритуальные услуги в Пушкино




Наши партнеры:




Портал "Пушкино сегодня"

Последние новости портала "Пушкино сегодня"

добавить на Яндекс

Нашли ошибку?
Выделите ее и нажмите CTRL+ENTER