Лесопарк "Северный" - особо охраняемая территория или рекреационная зона?
17.04.2017 21:12:18
Депутат районного Совета, Глава г.п.Черкизово Оксана Шеменева обратилась в прокуратуру с просьбой проверить законность решения Совета депутатов г.п.Пушкино и передачу прав на земельный участок.




Пушкинская городская прокуратура
Рассейкину А.М.

Уважаемый Алексей Михайлович!

Ознакомившись с решением Совета депутатов г. Пушкино от 08 апреля 2017 года №203/35/3 полагаю, что данное решение принято с нарушением норм федерального законодательства:

 упомянутая в преамбуле решения Совета депутатов г. Пушкино статья 94 п.4 Земельного кодекса содержит требование разработки Порядка отнесения земель к особо охраняемым территориям (в данном случае по территориальной принадлежности – города Пушкино). В открытом доступе данный документ отсутствует, ссылки на соответствующие положения документа в решении Совета не фигурируют. Также не ясно, каким образом Совет депутатов города Пушкино в течение одного заседания выполнил функции Уполномоченного органа по организации особо охраняемых территорий, Комиссии государственной экспертизы, а также провел экологическое обследование лесопарка «Северный»? Не имея в распоряжении вышеупомянутого Порядка отнесения земель к особо охраняемым территориям г. Пушкино, руководствуюсь Законом Московской области №96/2003 «Об особо охраняемых природных территориях»;

— ссылка на постановление администрации Пушкинского муниципального района №392 от 16.03.2017 «Об утверждении Концепции благоустройства территории лесопарка» имеет печальные правовые последствия, поскольку требования законодательства о разработке концепции в подобных случаях отсутствуют в принципе. Распорядительный документ, предполагающий строительство капитальных объектов, появился на три недели раньше решения Совета депутатов, определяющего «рекреационные цели» использования лесного земельного участка;

— по поводу ссылки на статью 98 п.2 Земельного Кодекса обращаю Ваше внимание, что данная статья определяет «земли особо охраняемых территорий рекреационного назначения» как «земли, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы и т.д»(«рекреация» — код 5.0-5.5 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков). 

В настоящее время в лесопарке «Северный» данные капитальные объекты как объекты охраны отсутствуют. Совет депутатов города Пушкино устанавливает охрану отсутствующих объектов. Глава 17 Земельного кодекса посвящена землям особо охраняемых территорий и объектов. Для строительства объектов статус «особо охраняемой территории» с лесопарка необходимо снять, поскольку определенный в ст.3 Закона Московской области «Об особо охраняемых природных территориях» Перечень категорий особо охраняемых территорий не содержит такой категории как «рекреация». Вместе с тем, в Перечне содержится категория «Природные рекреационные комплексы» и ст. 26.2 Закона Московской области определяет использование данной особо охраняемой территории с ограниченным режимом охраны: для отдыха населения, туризма, оздоровительного спорта… («Охрана природных комплексов» — код 9.1 Классификатора видов разрешенного использования). Ограниченный режим охраны позволяет размещать нестационарные объекты в определенных зонах лесопарка, установленных проектом зонирования, а не решением Совета депутатов, подменяющим экологическое обследование территории и работу экспертов над заключением экологической экспертизы в отношении использования особо охраняемой территории;

— решение Совета депутатов содержит взаимоисключающие понятия, поскольку лесопарк «Северный» относится к «природному комплексу» — территории, свободной от объектов капитального строительства. Рекреационное назначение земельных участков предписывает обязательное наличие капитальных объектов. Двойная трактовка возможности использования данного уникального природного объекта позволит уничтожить единственную лесопарковую зону города Пушкино, а также породит коррупцию при получении разрешения на строительство;

— Концепция благоустройства лесопарка «Северный» предполагает строительство капитальных объектов. В связи с этим обстоятельством, решение Совета депутатов города Пушкино фактически меняет вид разрешенного использования земельного участка: с «охрана природных территорий — код 9.1» или «особо охраняемая территория – код 9.0» на «рекреация – код 5.0» без проведения публичных слушаний.

Таким образом, решение Совета депутатов города Пушкино «Об отнесении земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070101:358 (лесопарк “Северный”) к землям особо охраняемых территорий рекреационного назначения» противоречит нормам земельного законодательства РФ, Закону Московской области «Об особо охраняемых природных территориях», Градостроительному Кодексу РФ.

На основании вышеизложенного, прошу:
принять меры прокурорского реагирования к решению Совета депутатов города Пушкино № 203/35/3 от 08 апреля 2017 года, а также проверить законность в оформлении и передачи прав на земельный участок лесопарк «Северный».

15.04.2017

Депутат Пушкинского муниципального района,
Председатель депутатской комиссии имущественно – земельных отношений,
градостроительству, жилищно – коммунальному и сельскому хозяйству
О.В. Шеменева

P.S. Вопрос по лесопарку "Северный" включен в повестку дня заседания Совета депутатов Пушкинского муниципального района, которое запланировано на 19 апреля 2017г.

Оксана Шеменева направила свое мнение, где она указывает, что аргументация разработки генплана г. Пушкино без разработки проекта благоустройства парка и определения функциональных зон, противоречит интересам жителей г. Пушкино, поскольку генпланом могут быть предусмотрены мероприятия по застройке лесопарковой зоны. 

Вместе с тем, Регламент регионального паркового стандарта Московской области, утвержденный Постановлением правительства МО от 23 12 2013 г № 1098/55, предусматривает широкие возможности использования территории лесопарков, размещению различных объектов для организации отдыха населения без снятия статуса особо охраняемой территории. 

Также Оксана Викторовна сообщает, что Лесной кодекс РФ ст 105 п .6 содержит прямой запрет на уменьшение площади лесопарков, а также п.7 данной статьи отсылает к требованиям по определению функциональных зон лесопарков на уровень субъекта РФ.
Возврат к списку | Просмотры: 866 | Комментарии: 7
Нашли ошибку? Выделите ее и нажмите CTRL+ENTER

Комментарии
PavlickPavlick+160017 апреля 2017 в 23:52
+7
Спасибо, Оксана Викторовна за то, что пытаетесь противостоять системе и защитить один из немногих пока ещё остающихся уголков природы города! Удачи Вам! И нам...
ответная реплика
PavlickPavlick+160017 апреля 2017 в 23:54
+5
А где, интересно, другие наши депутаты, которые позиционировали себя борцами за всё хорошее против всего плохого? Я имею в виду Кузьмина и Шальнева — что они сделали для защиты парка от аппетитов чиновников и других заинтересованных лиц?
ответная реплика
GalkovskajGalkovskaj18 апреля 2017 в 00:17 Развернуть
павелпавел+3818 апреля 2017 в 11:02
+1
Помнится в детстве нас милиция тоже из леса с корзинками гоняла . А теперь дачки стоят не по одному ляму стоимостью , всё заборчиком со шлагбаумом ... Ну , в общем , всё для блага человека ! Так и Северный застроят — для блага людей ! Нескольких ....
ответная реплика
VVadVVad+202318 апреля 2017 в 11:24
+4
А огласить весь список проголосовавших "за".
Очень интересно посмотреть.
ответная реплика
nurynury+4718 апреля 2017 в 15:27
+2
Кто есть кто в этой истории с лесопарком «Северный», извините, не очень понятно — имена разные упомянуты. Но спасать «Северный», действительно нужно уже сейчас. Дай Бог сил и здоровья смелым людям, поднявшим этот вопрос. И спасибо интернет порталу. Материал привлек к этому вопросу общественное внимание, надеюсь, заинтересует прокуратуру. Интересно, а 19 апреля вопрос будет вынесен на широкую аудиторию с привлечением жителей, или депутаты будут обсуждать проблему в узком кругу?
Нельзя допустить, перевода лесопарка «Северный» в категорию «рекреация», это просто погубит лес. А вот что необходимо, и уже давно реализовать на этой территории — так это привести лес в порядок — вычистить сухостой, хотя бы раз в год очистить территорию лесопарка по краю вдоль дороги. Ну, и, желательно ограничить территорию выгула собак... Лесопарк в настоящее время заброшен, замусорен. Не возможно пройти, чтобы не вступить во что-нибудь.
ответная реплика
VVadVVad+202321 апреля 2017 в 19:22
0
В ближайшее время попробуем несколько прояснить создавшуюся ситуацию с лесопарком "Северный".
Могу только сказать, что застраивать его не собираются)
ответная реплика

Календарь новостей
Пушкинское радио





Ритуальные услуги в Пушкино




Наши партнеры:




Портал "Пушкино сегодня"

Последние новости портала "Пушкино сегодня"

добавить на Яндекс

Нашли ошибку?
Выделите ее и нажмите CTRL+ENTER
Наверх