Почему не стоит пить за рулем

Как свидетельствует официальная статистика (см., официальный сайт ГИБДД МВД России: ), ежегодно на дорогах России в дорожно-транспортных происшествиях десятки тысяч людей получают увечья, гибнут. Причины ДТП, согласно той же статистике, конечно же, разные, но по-прежнему в числе главных и самых распространенных — управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

Под занавес прошлого года государство в лице законодательной власти вновь предприняло попытку принудить любителей сесть за руль в состоянии опьянения, соблюдать требования безопасности дорожного движения.

Федеральным законом № 528-ФЗ от 31.12.2014г. Уголовный кодекс Российской Федерации был дополнен новой статьей 264.1, согласно которой установлена уголовная ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 Уголовного Кодекса Российской Федерации, либо настоящей статьей.

Полностью поддерживая идею об усилении борьбы с правонарушителями, управляющими транспортными средствами в состоянии опьянения, не вдаваясь излишне в вопросы целесообразности введения именно уголовной ответственности за данное деяние, все же попытаемся с определенной долей критики проанализировать положения приведенной нормы уголовного закона, а также перевести сухой слог законодателя на нормальный, человеческий.

Для начала, полагаю, нужным отметить, что отечественный законодатель, установив уголовную ответственность для лиц, которые будучи лишенными прав на управление транспортными средствами, вновь садятся пьяными за руль, не является новатором. Если взглянуть на правовую карту мира, то можно увидеть схожие правовые нормы в законодательствах различных современных государств мира. 

Так, например, в Уголовном кодексе Республики Беларусь, имеется ст. 317.1, которая устанавливает уголовную ответственность за сам факт управления транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения и за отказ от прохождения медицинского освидетельствования, совершенные в течение года после наложения административного наказания за те же нарушения. Например, в России перечисленные выше деяния считаются административными правонарушениями. 

Аналогичная, по сути, норма содержится в новом, вступившем в законную силу в январе 2015г. УК Казахстана (ст. 346 УК РК). При этом, стоит отметить, что казахский законодатель, в отличие от российского, предусмотрел в названной норме так называемые отягчающие обстоятельства в виде причинения средней тяжести и тяжкого вреда здоровью человека, а также смерти по неосторожности человека, а в части пятой ст. 346 идет речь о причинении смерти двум и более потерпевшим. 

На Украине в первый раз пьяный нарушитель может отделаться штрафом, лишением прав на 1-2 года или арестом на 7-10 суток, а за повторное нарушение его могут заключить под стражу на 15 суток либо конфисковать автомобиль и лишить прав сроком до 3 лет.

В Германии, если штраф за первое нарушение составляет 500 евро, то за повторную поимку за рулем в нетрезвом виде придется заплатить 1000 евро. Дальше — больше: третье и последующие нарушения обойдутся в 3000 евро.

В США, когда на американских дорогах водитель нарушает правила и выясняется, что он нетрезв, то на первый раз он останется на полгода без прав и заплатит 300 долларов штрафа. В дальнейшем ему следует быть осторожным, так как второе подобное нарушение приведет к штрафу в 5 000 долларов, а третье — в 10 000. И это при условии, что авария не закончилась летальным исходом для кого-либо из участников дорожного движения, в противном случае его могут заключить в тюрьму на срок до 10 лет.

Наконец, в мусульманских странах, в которых порой единственным источником права, в том числе уголовного, является священная для любого мусульманина книга —Коран, употребление алкоголя уже само по себе является преступлением, поэтому специальных законов для пьяных водителей там не существует. 

Итак, в первую очередь нужно ответить на вопросы, за что и кто будет подвергаться уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, то есть, говоря юридическим языком, кто является субъектом данного преступления и в чем выражается его объективная сторона.

Для того чтобы уяснить смысл анализируемой нормы, нужно уточнить некоторые моменты, касающиеся административной и уголовной ответственности водителей за управление транспортными средствами в состоянии опьянения.

Во-первых, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения (ст. 12.8), а также за невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст. 12.26). За каждое из названных административных правонарушений водитель может быть подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей или лишения права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. Частями 2, 4, 6 ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) установлена уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения, совершенные лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, его гибель, либо причинение смерти по неосторожности двум и более потерпевшим. За совершение названных преступлений виновному назначается наказание в виде принудительных работ минимум до трех лет, либо максимально лишением свободы сроком до девяти лет (ч. 6 ст. 264 УК РФ). При этом лишение свободы может быть назначено приговором суда условно, то есть без направления лица для отбывания наказания в исправительную колонию.

Во-вторых, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 и ст. 12.26 КоАП РФ, рассматриваются мировым судьей, который по итогам разбирательства, при доказанности факта нахождения водителя в состоянии опьянения, либо подтверждения факта отказа водителя от прохождения медицинского освидетельствования, выносит постановление о наложении на него соответствующего наказания – штрафа или лишения специального права на управление транспортными средствами. Названное постановление вступает в силу по истечении десятидневного срока на его обжалование в районный (городской) суд. Наличие вступившего в законную силу постановления мирового судьи о наложении на водителя административного наказания за совершение названных выше административных правонарушений, является обязательным правовым условием для возбуждения уголовного дела в отношении водителя по ст. 264.1 УК РФ. Таким образом, в том случае, если водитель обжаловал постановление мирового судьи в вышестоящий (районный) суд, который постановление признал незаконным, отменил его по тем или иным основаниям, то он считается не подвергнутым административному наказанию и тем самым отсутствуют правовые основания для возбуждения уголовного дела по ст. 264.1 УК РФ.
Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частями 2,4,6 ст. 264 УК РФ рассматриваются судьями районного (городского) суда в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Вступает приговор в законную силу, если не был обжалован осужденным, его защитником, прокурором, потерпевшим, по истечении 10 суток с момента его провозглашения, а подсудимым, содержащимся под стражей в тот же срок со дня получения им копии приговора. В случае, если обвинительный приговор будет в последствии отменен, то по понятным причинам также правовых оснований для возбуждения уголовного дела и соответственно для привлечения к уголовной ответственности не будет.

В-третьих, нужно помнить, что КоАП РФ, регулирует также и вопросы исполнения административного наказания в виде лишения специального права на управление транспортными средствами. Так, ст. 32.6 КоАП РФ определяются сроки исполнения наказания в виде лишения права на управление транспортным средством. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 — 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса (водительское удостоверение), в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Также нужно специально отметить, что течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Кто является, по смыслу ст. 264.1 УК РФ, подвергнутым административному наказанию, судимым за совершение преступления, предусмотренные ч.ч. 2,4,6 ст. 264 УК РФ?

Отвечая на поставленный вопрос, нужно указать, что понятие судимость и, соответственно, лицо, имеющее судимость, отечественное законодательство об административных правонарушениях не содержит.

Говоря о судимости, мы понимаем, что речь идет исключительно о преступлении и его уголовно-правовых последствиях. Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Таким образом, лицом, имеющим судимость за совершение преступлений, предусмотренных ч.ч. 2,4,6 ст. 264 УК РФ, будет являться лицо, осужденное за совершение названных преступлений со дня вступления в силу приговора суда в отношении него до момента погашения или снятия судимости. Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, — по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, — по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, — по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, — по истечении восьми лет после отбытия наказания; д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, — по истечении десяти лет после отбытия наказания. Так, в случае если лицо было осуждено по ч. 2 ст. 264 УК РФ, то оно будет считаться судимым за указанное преступление, если приговором суда ему было назначено наказание, скажем, в виде лишения свободы с отбыванием наказания в колонии, — в течение трех лет после отбытия им наказания поскольку согласно ч. 3 ст. 15 УК РФ преступление отнесено к категории средней тяжести. В случае признания виновным за преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 264 УК РФ, за которое предусмотрено наказание до семи (по ч. 6 – до девяти) лет лишения свободы, то есть по ст. 15 УК РФ являются преступлениями тяжкими, срок погашения судимости при условии, что наказание отбывалось в колонии, составляет восемь лет со дня отбытия наказания в виде лишения свободы, то есть с момента освобождения из колонии. Проще говоря, лицо будет считаться судимым в течение всего срока, который начинает течь для него со дня вступления в законную силу приговора суда до дня погашения судимости, которое зависит от тяжести преступления. В случае, если в течение указанного времени судимое лицо будет уличено в управлении автомобилем в состоянии опьянения, либо откажется от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, что будет подтверждено вступившим в силу постановлением мирового судьи, в отношении такого лица будет возбуждено уголовное дело по ст. 264.1 УК РФ.

Немного иначе, надо сказать, обстоит дело с лицами, подвергнутыми административному наказанию и дело тут не в терминологической разнице.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Как я указал выше, КоАП РФ, в отличие от УК РФ, содержит норму, согласно которой срок исполнения наказания в виде лишения специального права в случае неисполнения обязанности сдать водительское удостоверение в ГИБДД, может быть прерван до тех пор, пока водитель указанную обязанность не исполнит. То есть, как известно всем водителям, пока ГИБДД не получит водительское удостоверение для хранения, срок лишения специального права не начнет течь. Между тем, это не означает, что если водитель не сдал водительское удостоверение в ГИБДД, то он может спокойно управлять транспортным средством в любом состоянии, в том числе в состоянии опьянения, тем самым избежит установленной ст. 264.1 УК РФ, уголовной ответственности. Это не так, поскольку, несмотря на указанное обстоятельство (наличие несданного в ГИБДД водительского удостоверения), постановление мирового судьи, вступившее в законную силу, свидетельствует о том, что лицо является подвергнутым административному наказанию. Потому для возбуждения уголовного дела будет достаточным наличия названного постановления судьи.
Нужно отметить, что для привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, не нужно наступление каких-либо общественно опасных последствий, например, причинения имущественного вреда, причинения вреда здоровью человеку, либо его гибели, и т.д.

За совершение преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, предусмотрено достаточно альтернативное наказание — штраф в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Последнее, что следует отметить, вступит закон в силу с 01.07.2015г. Потому действие закона будет распространяться исключительно на лиц, которые будут подвергнуты административному наказанию по ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ и сядут за руль после 01.07.2015г.
Как будет работать этот уголовный закон, выполнит ли он свою превентивную роль или нет, уменьшит ли число пьяных лихачей за рулем или вызовет всплеск новой волны коррупции среди работников ГИБДД и МВД России, мы пока не знаем, надеемся на лучшее, будем следит за юридической статистикой и сообщим нашим читателям.

Адвокат Пушкинского филиала МОКА, член комиссии по борьбе с коррупцией и открытости власти общественной палаты Пушкинского района Колоколов Д.
и адвокат адвокатской палаты Свердловской области С. Исаев.